Мероприятие провел А. Артамонов.
Обсуждение
актуальных вопросов совершенствования межбюджетных отношений в контексте
реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в единой системе публичной власти» стало главной темой круглого
стола, прошедшего под руководством председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолия
Артамонова.
Артамонов
Анатолий Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Калужской области
Мероприятие,
организованное совместно с Комитетом СФ по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, собрало
представителей 17 субъектов РФ, а также ключевых федеральных ведомств, включая
Минфин, Минэкономразвития, Минстрой, Росавтодор и Счетную палату России.
Открывая встречу, Анатолий Артамонов подчеркнул, что закон, вступающий в силу с 1 января 2027 года, меняет систему органов местного самоуправления и подход к распределению полномочий между уровнями власти. Он отметил, что для полноценной реализации реформы требуется внести изменения в Бюджетный кодекс РФ и разработать целый пакет подзаконных актов.
Заместитель Министра финансов РФ Павел Кадочников акцентировал внимание на ключевых положениях документа. «Определены три группы полномочий, на которые теперь будут разделены все функции местного самоуправления. Первая – неотъемлемые полномочия муниципалитетов, которые не подлежат перераспределению. Вторая – те, что осуществляются муниципалитетами, но регион может забрать их на свой уровень, при этом финансовые средства остаются в местных бюджетах. Третья – полномочия, изначально закрепленные за регионом, которые он может передать муниципалитетам, но только с обязательным финансовым обеспечением».
Замглавы Минфина детально рассмотрел особенности реализации третьей группы полномочий, отметив, что для их финансирования потребуется создание специальных видов трансфертов и гибкой системы нормативно закрепленных подходов, способной учитывать вариативность решений внутри одного региона.
Член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анна Кочерова предложила провести инвентаризацию расходных обязанностей муниципалитетов для точного расчета необходимых финансовых ресурсов.
Заместитель председателя правительства Самарской области – министр финансов Ольга Собещанская провела детальный анализ изменений и внесла ряд предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в части организации финансирования функций органов местного самоуправления. По ее словам, новый закон потребует уточнения норм Гражданского, Градостроительного, Земельного кодексов, а также федеральных законов о защите населения от чрезвычайных ситуаций, об образовании, об энергетической эффективности и других.
Участники мероприятия обсудили конкретные правовые нормы, которые необходимо привести в соответствие с положениями Федерального закона № 33-ФЗ.
Подводя итоги дискуссии, Анатолий Артамонов и Павел Кадочников подчеркнули важность осторожного, тщательно проработанного перехода на новую систему без разрыва в финансировании функций, закрепленных между различными государственными и муниципальными органами власти.
В работе круглого стола приняли участие заместители
председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Марина Сидухина
Сидухина
Марина Геннадьевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Самарской области
и Наталья Хорова,
Хорова
Наталья Александровнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области
члены Комитета СФ Вадим
Деньгин,
Деньгин
Вадим Евгеньевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Брянской области
Михаил Илезов
Илезов
Михаил Бангировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия
и Тимур Нагуманов,
Нагуманов
Тимур Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан
а также член Комитета
СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению
и делам Севера Сахамин Афанасьев.
Афанасьев
Сахамин Милановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия)
