Совещание провел А. Епишин.
Заместитель
председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин
Епишин
Андрей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области
провел совещание, на котором обсуждалось совершенствование законодательства РФ о налогах и сборах в отношении независимых нефтяных компаний, а также меры их поддержки. Мероприятие
было организовано совместно с Комитетом СФ по экономической политике.
Сенатор отметил, что в последние годы в нефтедобывающих регионах увеличивается доля мелких месторождений, в том числе находящихся в заключительной стадии эксплуатации. Их освоением, как правило, занимаются малые и средние предприятия.
«В связи с этим все более актуальными становятся правовые вопросы деятельности малого и среднего бизнеса в данной сфере. Одна из основных целей, стоящих перед государством, — создание условий максимального благоприятствования для развития МСП в нефтяной отрасли», — сказал Андрей Епишин.
По его словам, основные проблемы региональных малых нефтедобывающих предприятий связаны, в первую очередь, с высокой нагрузкой по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ). «Большинство малых компаний в данной сфере не имеет возможности экспортировать свою нефть и осуществляют её реализацию на внутреннем рынке. В отличие от вертикально интегрированных, независимые нефтедобывающие компании ввиду отсутствия у них мощностей по переработке нефти не имеют возможность применять обратный акциз на нефтяное сырье», — указал сенатор.
В данной связи, отметил Андрей Епишин, налоговая нагрузка в части НДПИ у таких компаний превышает 80 проц. от выручки, что ставит под угрозу их дальнейшую производственную деятельность. Происходит сокращение рабочих мест, снижается прибыль, что в итоге влияет на экономику регионов.
Кроме того, добавил парламентарий, в настоящее время отсутствует законодательное определение независимых нефтяных компаний как субъекта малого предпринимательства в нефтегазодобыче, что затрудняет предоставление им дополнительных налоговых преференций.
«В этом году мы направляли в регионы предложение о создании постоянно действующих комиссий по развитию малых и средних предприятий в нефтегазовой сфере. В результате у основной части регионов уже работают структуры, в задачи которых входит государственная поддержка МСП», — сообщил Андрей Епишин.
Первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Наталья Комарова отметила, что минеральные ресурсы, которыми наделена Российская Федерация, — это богатейшие ресурсы. «Это возможность для развития нашей страны, и нужно сделать все для того, чтобы реально ими управлять».
Генеральный директор Ассоциации независимых нефтегазодобывающих организаций «Ассонефть» Елена Корзун рассказала, что в Ассоциацию поступили обращения от малых нефтяных компаний из различных субъектов РФ. «В них речь идет о том, что из‑за высокой налоговой нагрузки таким предприятиям не хватает средств на поддержание текущего уровня добычи и дальнейшее развитие».
Елена Корзун сообщила, что на этой основе экспертами подготовлены предложения по изменению налогового законодательства, которые касаются перевода мелких месторождений на режим налога на дополнительный доход от добычи углеводородов (НДД) с учетом понижающего коэффициента и других критериев.
В обсуждении приняли член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Дягилева
Дягилева
Елена Васильевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Мурманской области
,
директор Департамента анализа эффективности преференциальных налоговых режимов
Министерства финансов РФ Денис Борисов,
директор Департамента нефтегазового комплекса Министерства энергетики РФ Антон Рубцов, заместитель директора
Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России Александр
Темнов, представители субъектов РФ, нефтяных компаний, эксперты.
По итогам совещания будут приняты рекомендации федеральным органам исполнительной власти, нацеленные на усиление поддержки независимых нефтегазодобывающих компаний как субъекта малого предпринимательства.