Докладчиком по этому вопросу выступила Е. Перминова.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам подготовил положительное заключение на проект бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Заседание
провел председатель Комитета СФ Николай
Журавлев.
Журавлев
Николай Андреевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Костромской области
В обсуждении участвовали статс-секретарь — заместитель Министра финансов РФ Юрий Зубарев, аудитор Счетной палаты РФ Сергей Штогрин.
Николай Журавлев отметил, что проведение внеочередного заседания Комитета СФ связано с предусмотренной в Бюджетной кодексе обязанностью рассматривать в «нулевом» чтении проекты законов о федеральном бюджете и бюджетах Пенсионного фонда, Фонда медицинского страхования и Фонда социального страхования.
Сенатор напомнил, что 4 октября в СФ прошли посвященные этой теме парламентские слушания с участием первого заместителя председателя Правительства РФ – Министра финансов РФ Антона Силуанова. «После этого мы в новом формате отрабатываем все вопросы перед первым чтением в рамках нашей части трехсторонней комиссии. Мы очень подробно работаем с этим документом».
Юрий Зубарев представил основные параметры проекта бюджета на 2020 год и на трехлетку. «В условиях, когда у нас проходила бюджетная консолидация, когда складывались неблагоприятные внешние условия, темпы роста ВВП были низкими. Сейчас перед нами стоит задача все направить на рост, на развитие».
По его словам, приоритетами бюджета являются национальные цели развития. «На реализацию национальных проектов предусмотрен рост бюджетных ассигнований более
чем на 200 миллиардов рублей в 2020 году, эта сумма достигнет 2 триллионов».
На реализацию национальных проектов предусмотрен рост бюджетных ассигнований более чем на 200 миллиардов рублей
Заместитель
председателя Комитета СФ Елена Перминова
Перминова
Елена Алексеевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Курганской области
представила проект заключения Комитета СФ. Она отметила, что положительным моментом
документа является то обстоятельство, что рост доходов бюджета основан — в отличие от прошлых лет — на своевременно принятых законодательных изменениях.
Сенатор напомнила, что у Совета Федерации было предложение в целях повышения инвестиционной привлекательности и борьбы с нелегальным оборотом драгметаллов освободить от уплат НДС реализацию слитков из драгметаллов физическим лицам. «Это позволит направлять сбережения граждан в отечественную экономику. Пока Правительство нас не услышало», — сказала парламентарий.
«Наш Комитет СФ неоднократно говорил, что повысить доходы бюджета возможно за счет погашения имеющейся огромной задолженности по налогам, сборам, пошлинам. На сегодня она составляет 1,2 триллиона рублей», — указала Елена Перминова.
Парламентарий затронула тему взаимоотношений с бюджетами регионов. Прогноз увеличения их собственных доходов в 2020 году — 5,4 процента. «Их доля в бюджетной системе страны незначительно, но все‑таки увеличивается с 28,1 процентов в 2019 году до 28,6 в 2020 году. А темпы роста расходов консолидированного бюджета субъектов РФ в 2020 году опережают увеличение доходов. В то же время межбюджетные трансферты, в основном, дотации регионам, в 2020 году по сравнению с оценкой 2019 года вырастут всего лишь на один процент, что по нашему мнению является явно недостаточным».
«Принимая во внимание формирование дополнительных расходов бюджетов РФ, направленных на достижение национальных целей и проектов, Комитет СФ считает необходимым увеличение объема дотаций», — подчеркнула сенатор.
Елена Перминова отметила рост налоговых расходов в проекте бюджета. «Темпы роста расходов федерального бюджета значительно опережают темпы роста доходов. Надеемся, что это, а также снижение уровня профицита может способствовать переходу от политики оптимизации расходов к стимулирующей бюджетной политике».
Парламентарий отметила как положительный момент обеспечение увязки расходов с результатами федеральных проектов. «Это позволит обеспечить контроль за выполнением нацпроектов, и, что немаловажно, установлена персональная ответственность», — подчеркнула сенатор.
«В целом Комитет СФ отмечает, что формирование бюджета с профицитом и взвешенная долговая политика обеспечивают устойчивость всей бюджетной системы», — сказала Елена Перминова.