Отчет о работе Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам за 2022 год

Отчет

о работе Комитета Совета Федерации по бюджету и 

финансовым рынкам за 2022 год

 

Работа Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам в отчетный период строилась исходя из планов мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю и осеннюю сессии 2022 года (далее – план мероприятий Совета Федерации), планов текущей работы комитета, вопросов, отнесенных к ведению комитета.

Отчет подготовлен в соответствии со статьей 34 Регламента Совета Федерации.

 

В соответствии со своими полномочиями комитет рассматривал федеральные законы, принятые Государственной Думой и переданные на рассмотрение Совета Федерации. За отчетный период комитет подготовил к рассмотрению на заседаниях Совета Федерации 145 федеральных законов, по которым являлся ответственным за законодательное сопровождение в Совете Федерации, всего за отчетный период — 284 федеральных и федеральных конституционных закона.

По вопросам своего ведения комитет регулярно проводил экспертизу законопроектов, принятых Государственной Думой в первом чтении, а также рассмотрел и подготовил отзывы на 422 законопроекта, рассмотренных Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленных в Совет Федерации.

 

В 2022 году состоялось 27 заседаний комитета, из них 9 расширенных, а также 10 июня проведено выездное заседание комитета во Владимирской области (г.Суздаль) на тему «Актуальные вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации».

 

В рамках дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации проведены следующие расширенные заседания комитета:

— «Актуальные вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (на примере Республики Бурятия)», 25 января;

— «Актуальные вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на примере Республики Адыгея», 7 июля;

— «Актуальные вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (на примере Омской области)», 3 октября;

— «Актуальные вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (на примере Новгородской области)», 15 ноября;

— «Актуальные вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на примере Республики Саха (Якутия)», 13 декабря.

 

Кроме того, проведен ряд расширенных заседаний комитета по следующим вопросам:

— «О подготовке вопроса „Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2021 году“, 12 апреля;

— «О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации „О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов“, 7 июня;

— «О подготовке „правительственного часа“ по вопросу „О мерах по противодействию незаконным финансовым операциям“, 7 июля;

— «О Федеральном законе „О внесении изменений в статью 13² Федерального закона „Об актах гражданского состояния“ (в части предоставления Росфинмониторингу сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния) (проект № 104374–8), 7 июля;

— «О Федеральном законе „Об исполнении федерального бюджета за 2021 год“ (проект № 132287–8), 7 июля;

— «О заключении комитета по проекту Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, 7 июля;

— «Об эффективности использования федерального имущества, находящегося в субъектах Российской Федерации» с участием руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом В.В.Яковенко, 15 ноября;

— «О Федеральном законе „О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов“ (проект № 201614–8), 28 ноября;

— «О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации „О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов“, 28 ноября;

— «О подготовке „правительственного часа“ по вопросу „О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях“, 29 ноября.

 

Проведено 56 мероприятий комитета.

В соответствии с планом мероприятий Совета Федерации комитет обеспечил подготовку и проведение следующих мероприятий:

— 14 апреля — «круглый стол» на тему «Использование инструментов „инфраструктурного меню“ в целях стимулирования регионального развития».

— 29 июня — совещание «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности организаций в части налогообложения услуг по предоставлению лекарственных средств пациентам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями»;

— 22 июля — «круглый стол» на тему «Устранение регуляторного арбитража и развитие конкуренции на финансовом рынке».

— 3 октября — парламентские слушания «О параметрах проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

— 10 ноября — совещание «Проблемы финансового обеспечения мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали» (совместно с Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера).

— 17 ноября — «круглый стол» на тему «Независимые нефтяные компании: налоговое стимулирование разработки малых нефтяных месторождений».

— 1 декабря — «круглый стол» на тему «О ходе проведения эксперимента по установлению специального налогового режима „налог на профессиональный доход“: проблемы и перспективы».

— 6 декабря — Совет по развитию финансового рынка при Совете Федерации на тему «Роль финансового сектора в обеспечении экономического развития и технологического суверенитета Российской Федерации».

— 6 декабря — «круглый стол» на тему «Вопросы развития фондового рынка Российской Федерации в новых условиях».

— 15 декабря — совещание «Об итогах проведения эксперимента по взиманию курортного сбора и о целесообразности введения туристского сбора на территории Российской Федерации».

— 20 декабря — совещание «О мерах по борьбе с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции».

— 21 декабря — совещание с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации на тему «Приоритеты регионального развития и особенности государственного аудита в условиях внешних ограничений» (совместно со Счетной палатой Российской Федерации).

 

В качестве соисполнителя в соответствии с планом мероприятий Совета Федерации комитет принял участие в подготовке следующих мероприятий:

— 17 февраля – совместное заседание «круглого стола» на тему «О развитии института самозанятых», организованном Комитетом Совета Федерации по экономической политике.

— 17 марта — парламентские слушания «О мерах, направленных на недопущение роста цен на горюче-смазочные материалы для сельскохозяйственных товаропроизводителей в период проведения сезонных и уборочных работ», организованные Комитетом Совета Федерации по экономической политике (совместно с Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию).

— 2 ноября — «круглый стол» на тему «Совершенствование законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», организованный Комитетом Совета Федерации по экономической политике.

23–25 ноября члены комитета приняли участие в выездном совещании «Вопросы обеспечения технологической и экономической безопасности Российской Федерации и развития промышленного потенциала регионов» (в рамках работы комиссий Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации), Волгоградская область (совместно с Комитетом Совета Федерации по экономической политике, Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитетом Совета Федерации по социальной политике).

 

Также комитетом были проведены следующие внеплановые мероприятия, в том числе, связанные с выполнением поручений руководства Совета Федерации:

— 18 февраля — совещание рабочей группы по совершенствованию государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табака и табачной продукции на тему «Совершенствование правового регулирования розничной торговли алкогольной продукцией».

— 9 марта и 14 марта — совещания на тему «О мерах по противодействию использованию поддельных акцизных и федеральных специальных марок для производства алкогольной продукции».

— 21 марта — совещание «О совершенствовании государственного регулирования производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового, спиртосодержащих лекарственных препаратов и медицинских изделий».

— 31 марта и 1 апреля — совещания по вопросу применения пониженных тарифов страховых взносов в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах.

— 12 апреля комитет под руководством заместителя Председателя Совета Федерации Н.А.Журавлева провел совещание по вопросу «О налогообложении добычи сверхвязкой и высоковязкой нефти».

— 22 апреля — совещание «О мерах по утилизации алкогольной продукции и оборудования, изъятых из незаконного оборота и находящихся на хранении».

— 28 апреля — совещание «О практике применения маркировки товаров средствами идентификации».

— 26 мая — совещание по вопросу снижения ставки налога на добычу полезных ископаемых в отношении молибдена.

— 18 июля — совещание «Об итогах деятельности рабочей группы по совершенствованию государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табака и табачной продукции в период весенней сессии 2022 года».

— 19 сентября — совещание с депутатами Государственной Думы и руководством Министерства финансов Российской Федерации «О подготовке ко второму чтению проекта федерального закона № 119762–8 „О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ и Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

— 22 сентября — заседание рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию распределения налога на прибыль организаций между бюджетами субъектов Российской Федерации в связи с прекращением действия консолидированных групп налогоплательщиков.

— 23 сентября — заседание Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по налоговой политике.

— 26 сентября — рабочая встреча с представителями предприятий авиационной отрасли на тему «Комплексная программа развития авиатранспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года: готовность и риски участия в реализации программы поставщиков авиационных комплектующих».

— 27 сентября — заседание Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по вопросу рассмотрения проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

— 5 октября — совещание по вопросу о совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности организаций в части налогообложения услуг по предоставлению лекарственных средств пациентам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями.

— 27 июня, 22 октября и 23 ноября — закрытые заседания Комиссии Совета Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности (закрытые заседания).

— 21 октября и 17 ноября — совещания трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений от Совета Федерации.

— 7 мероприятий в рамках деятельности рабочей группы по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти Ставропольского края по вопросам комплексного развития города-курорта Кисловодска.

— 8 заседаний Экспертной группы по вопросам противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, внутреннему контролю и регуляторному (комплаенс) риску.

— 14 заседаний подкомитета Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по финансовому контролю.

 

В отчетный период комитет исполнил 11 протокольных поручений Совета Федерации, 6 постановлений Совета Федерации, 135 контрольных поручений руководства Совета Федерации. В частности, совместно с Министерством финансов Российской Федерации удалось решить проблему распределения налога на прибыль организаций между бюджетами субъектов Российской Федерации в связи с отменой с 2023 года консолидированных групп налогоплательщиков и выработать на 2023–2025 годы временный порядок его распределения.

 

Одним из главных направлений деятельности комитета является работа над федеральным бюджетом. Следует отметить, что эта работа велась непрерывно: в течение 2022 года осуществлялся мониторинг исполнения бюджета текущего года и проводилась работа над проектом федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Так, с начала года комитет занимался формированием предложений по концепции федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов с учетом предложений всех комитетов Совета Федерации и сенаторов Российской Федерации.

22 июня 2022 года было принято постановление Совета Федерации № 264-СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» и направлено в Правительство Российской Федерации. В дальнейшем при формировании проекта федерального бюджета Правительством Российской Федерации были учтены предложения и рекомендации Совета Федерации, сформулированные в постановлении.

После внесения проекта федерального закона № 201614–8 «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в Государственную Думу (28 сентября 2022 года), комитет организовал 3 октября парламентские слушания «О параметрах проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Парламентские слушания являются ежегодным мероприятием, в рамках которого Министерство финансов Российской Федерации представляет параметры проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (первая публичная презентация федерального бюджета).

С основным докладом выступил Министр финансов Российской Федерации А.Г.Силуанов, который также ответил на вопросы участников слушаний.

В парламентских слушаниях приняли участие сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, руководители Счетной палаты Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации и руководители финансовых органов субъектов Российской Федерации, представители экспертного сообщества. Вела слушания Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко. Общее количество участников 263 человека.

Участники слушаний отметили следующее. Проект федерального бюджета сохранил свою антикризисную направленность в условиях беспрецедентного санкционного давления. Произошли перестройка и переориентация экономики с учетом новых вызовов и санкций. Отличительными чертами бюджета стали увеличение налоговой нагрузки, в основном на нефтегазовую отрасль, установление нового варианта бюджетного правила, сохранение дефицита бюджета на все три года и соответственно увеличение государственного долга, сохранение расходов бюджета на уровне достигнутого в 2022 году в номинальном выражении, финансирование новых субъектов Российской Федерации.

В итоговом документе парламентских слушаний даны рекомендации Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Банку России, субъектам Российской Федерации, Государственной Думе.

В ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении были приняты поправки, предусматривающие перераспределение бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении.

Поправками сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы увеличены бюджетные ассигнования на решение ряда социально-экономических задач, в частности, были увеличены бюджетные ассигнования на развитие АПК (в том числе на комплексное развитие сельских территорий), на строительство, ремонт и реконструкцию автомобильных дорог, на закупку электробусов и зарядной инфраструктуры. Также были предусмотрены средства на строительство объектов отдыха и оздоровления детей, на обучение талантливых школьников современным языкам программирования.

Поправками Правительства Российской Федерации предусмотрены средства в том числе на реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Значительная часть поправок касалась межбюджетных трансфертов. Объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации составит в 2023 году 3 248,7 млрд рублей, в 2024 году 2 975,8 млрд рублей и в 2025 году 2 556,4 млрд рублей. На 2023 год распределено 246 из 260 межбюджетных трансфертов, или 96,6% от их общего объема, что выше, чем в 2022 году (95,6%).

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» подписан Президентом Российской Федерации 5 декабря 2022 года № 466-ФЗ.

Главные задачи и приоритеты исполнения принятого федерального бюджета были отражены в постановлении Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов“ от 14 декабря 2022 года № 634-СФ, подготовленном комитетом.

 

25 января состоялось расширенное заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по вопросу «Актуальные вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (на примере Республики Бурятия)» (в рамках Дней Республики Бурятия в Совете Федерации).

В итоговом документе даны рекомендации Правительству Российской Федерации:

— рассмотреть возможность увеличения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации с учетом фактического уровня инфляции, а также совершенствования методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации», с учетом программы развития регионов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

— проработать вопрос о передаче на федеральный уровень полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в отношении несовершеннолетних детей и неработающих пенсионеров, а также региональных социальных доплат к пенсии в случае превышения величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации над установленным в Российской Федерации в целом;

— предусматривать в федеральном бюджете, начиная с 2023 года, компенсацию дополнительных расходов субъектов Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона от 30 апреля 2021 года № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“;

— ускорить внесение в Государственную Думу проекта федерального закона, предусматривающего совершенствование механизмов реализации жилищных прав детей-сирот, а также продолжить работу по ликвидации в регионах задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и предусматривать на указанные цели дополнительные бюджетные ассигнования из федерального бюджета.

 

14 апреля комитет провел «круглый стол» на тему «Использование инструментов „инфраструктурного меню“ в целях стимулирования регионального развития». Участники заседания обсудили вопросы использования таких инструментов и механизмов поддержки регионального развития, как инфраструктурные бюджетные кредиты, инфраструктурные облигации, реструктуризация бюджетных кредитов в целях инфраструктурной поддержки реализации новых инвестиционных проектов и других мер поддержки, а также оценки их влияния на возможности субъектов Российской Федерации по комплексной реализации проектов территориального развития.

 

28 апреля комитет провел совещание «О практике применения маркировки товаров средствами идентификации». На совещании обсуждались практика и результаты применения маркировки товаров средствами идентификации, изменения, планируемые в сложившейся экономической ситуации, а также имеющиеся проблемы.

 

Ключевым направлением работы комитета является совершенствование межбюджетных отношений. Вопросы обеспечения сбалансированности региональных бюджетов обсуждались 10 июня на выездном заседании Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам во Владимирскую область (г.Суздаль) на тему «Актуальные вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации». Участники заседания отметили необходимость при формировании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной бюджетный цикл, включая бюджеты субъектов Российской Федерации:

— обеспечения долгосрочной устойчивости консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

— создания условий для повышения финансовой самодостаточности регионов и поощрение стремления регионов к ней;

— сокращения межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, учета особенностей субъектов Российской Федерации.

 

Комитет провел два совещания (29 июня и 5 октября) по вопросу о совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности организаций в части налогообложения услуг по предоставлению лекарственных средств пациентам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями.

На совещаниях обсуждалась проблема освобождения от налога на добавленную стоимость ввозимых в Российскую Федерацию незарегистрированных лекарственных препаратов, необходимых для пациентов, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, и распределяемых специально созданной организацией — фондом «Круг добра» — за счет средств федерального бюджета. Это кратно увеличивало объем затрат на приобретение препаратов и обеспечение ими пациентов, а также снижало величину оборотных средств, направляемых на приобретение лекарственных средств. В процессе обсуждения были выработаны пути возможного законодательного решения указанной проблемы.

 

22 июля комитет провел «круглый стол» на тему «Устранение регуляторного арбитража и развитие конкуренции на финансовом рынке».

Актуальность данной темы обусловлена необходимостью развития конкуренции на финансовом рынке для достижения важной цели по развитию российской экономики.

 

30 августа проведено заседание комитета по вопросу «Основные задачи по повышению финансовой самодостаточности субъектов Российской Федерации на примере Томской области».

В решении комитета отмечено, в частности, следующее:

рекомендовать Правительству Российской Федерации:

— рассмотреть возможность предоставления дотации бюджету Томской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в объеме, достаточном для проведения реструктуризации обязательств (задолженности) Томской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам;

— рассмотреть возможность увеличения объемов дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации совместно с правительством Томской области с учетом особенностей социально-экономического развития региона:

— проработать возможности совершенствования критериев, применяемых при исчислении и уплате налога на прибыль налогоплательщиками, в том числе имеющими обособленные подразделения;

— осуществить необходимую донастройку условий реструктуризации обязательств (задолженности) Томской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам.

Рекомендовать правительству Томской области более активно участвовать в реализации разработанных Правительством Российской Федерации механизмах экономической поддержки регионов, направленных на развитие инфраструктуры, включая инструменты инфраструктурного меню, частичную компенсацию выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от применения инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций.

 

10 ноября комитет провел совещание «Проблемы финансового обеспечения мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали» (совместно с Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера). В рамках совещания прорабатывался вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в необходимом объеме на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

 

15 ноября в рамках расширенного заседания комитета был рассмотрен вопрос «Об эффективности использования федерального имущества, находящегося в субъектах Российской Федерации». С докладами выступили руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом В.В.Яковенко и аудитор Счетной палаты Российской Федерации А.Н.Батуркин. Руководитель Росимущества и его заместители ответили на вопросы сенаторов Российской Федерации, участвовавших в заседании. По итогам рассмотрения указанного вопроса подготовлено решение.

 

17 ноября комитет организовал «круглый стол» на тему «Независимые нефтяные компании: налоговое стимулирование разработки малых нефтяных месторождений».

Независимые нефтяные компании играют небольшую, в числовом выражении, но важную роль в нефтегазовой отрасли: они добывают около 12% нефти в России, остальное приходится на крупные вертикально интегрированные компании. Их основной признак — наличие всех трех видов бизнеса: добычи, переработки и розничной продажи нефти. Роль независимых нефтяных компаний, их значимость, состоит в том, что они создают конкуренцию за ресурсы, развивают технологии, так как, как правило, разрабатывают более сложные, трудноизвлекаемые запасы, чем крупные компании.

В последние годы на государственном уровне обсуждается вопрос о предоставлении мер налоговой поддержки независимым нефтяным компаниям, однако на настоящий момент системного налогового стимулирования независимых нефтяных компаний не выработано. Эти проблемы обсуждались на заседании «круглого стола».

 

1 декабря комитет провел «круглый стол» на тему «О ходе проведения эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“: проблемы и перспективы».

С 1 января 2019 года начался эксперимент по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», который рассчитан на период до 31 декабря 2028 года. Первоначально предполагалось провести эксперимент на территориях четырех субъектов Российской Федерации, однако с 1 июля 2020 года специальный налоговый режим действует на всей территории Российской Федерации.

Указанный эксперимент был начат в целях борьбы с теневой экономикой, легализации трудовых отношений самозанятых граждан, правового регулирования их налогообложения. Применение в течение трех с лишним лет налога на профессиональный доход показало его востребованность и дало хорошие результаты. В то же время уже сейчас проявились некоторые проблемы развития института самозанятых, которые обсуждались на заседании «круглого стола». Также оценивались перспективы проведения эксперимента, его трансформации в законодательно установленный налоговый режим.

 

6 декабря состоялось заседание «круглого стола» на тему «Вопросы развития фондового рынка Российской Федерации в новых условиях».

Масштабные санкции против российской финансовой системы привели к существенным перекосам на российском фондовом рынке, негативно повлияли на его развитие. В настоящее время участниками фондового рынка являются крупные финансовые институты, а в последние годы и миллионы российских граждан. В этой связи участники «круглого стола» выработали рекомендации по развитию фондового рынка в целях обеспечения финансовой стабильности и сохранения благосостояния российских граждан.

 

15 декабря состоялось совещание «Об итогах проведения эксперимента по взиманию курортного сбора и о целесообразности введения туристского сбора на территории Российской Федерации».

В рамках совещания обсуждался вопрос о необходимости законодательного расширения состава участников (расширения территории) курортного (туристского) сбора, формы уплаты сбора, администратора взимания сбора и ряд других.

 

На протяжении многих лет в рамках комитета ведется работа по борьбе с производством и оборотом нелегальной алкогольной и табачной продукцией. Под руководством первого заместителя председателя комитета С.Н.Рябухина функционирует рабочая группа по совершенствованию государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табака и табачной продукции.

В рамках деятельности рабочей группы состоялось в отчетном периоде несколько совещаний:

— 18 февраля — совещание «Совершенствование правового регулирования розничной торговли алкогольной продукцией». На совещании обсуждались меры, направленные на смягчение ограничений для розничной торговли алкогольной продукцией, введение дифференцированного размера государственной пошлины за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

— 9 марта и 14 марта — совещания «О мерах по противодействию использованию поддельных акцизных и федеральных специальных марок для производства алкогольной продукции». На совещаниях обсуждались меры, направленные на совершенствование применения положений статьи 327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации при использовании имитаций акцизных и федеральных специальных марок, а также доработка проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», подготовленного сенаторами Российской Федерации.

— 21 марта — совещание на тему «О совершенствовании государственного регулирования производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового, спиртосодержащих лекарственных препаратов и медицинских изделий». На совещании обсуждались проблемы правового регулирования оборота медицинского спирта, недостатки системы прослеживаемости, которые влекут за собой поступление значительных объемов медицинского спирта на черный рынок алкоголя.

— 22 апреля — совещание «О мерах по утилизации алкогольной продукции и оборудования, изъятых из незаконного оборота и находящихся на хранении». На совещании обсуждались предложения по доработке проектов федеральных законов № 63206–8 «О внесении изменений в статьи 29 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и № 63207–8 «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“.

— 24 июня — совещание «О полномочиях органов власти субъектов Российской Федерации по регулированию розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания».

— 18 июля — совещание «Об итогах деятельности рабочей группы по совершенствованию государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табака и табачной продукции в период весенней сессии 2022 года».

— 20 декабря — совещание «О мерах по борьбе с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции». На совещании обсуждались итоги деятельности рабочей группы по совершенствованию государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табака и табачной продукции за 2022 год, актуальные вопросы совершенствования законодательства в данной сфере, меры по противодействию производству и обороту нелегальной алкогольной продукции.

В отчетный период Государственной Думой были приняты в первом чтении две важные законодательные инициативы членов комитета: о введении уголовной ответственности за незаконные производство и продажу метанола и об уничтожении в целях экономии бюджетных средств изъятых нелегального алкоголя и оборудования для его производства. Это — следующие законопроекты:

— «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ (в части уничтожения продукции и предметов, изъятых из незаконного оборота) (проект № 63207–8, внесен 28.01.2022) (сенаторы Российской Федерации А.Д.Артамонов, С.Н.Рябухин, В.Е.Деньгин). Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры уничтожения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и предметов, изъятых из незаконного оборота и хранящихся более трех лет, что позволит значительно сократить бюджетные расходы.

— «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности за незаконный оборот метилового спирта (метанола) (проект № 154146–8, внесен 28.06.2022) (сенаторы Российской Федерации А.Д.Артамонов, С.Н.Рябухин; депутаты Государственной Думы). В связи с недостаточной эффективностью существующих правовых механизмов в области предупреждения и пресечения масштабной незаконной деятельности в сфере оборота метанола законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации новой статьей, устанавливающей ответственность за незаконные производство, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт метанола. Корреспондирующие изменения вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Также 15 июня первый заместитель председателя комитета С.Н.Рябухин принял участие в работе VII Российского форума малого и среднего предпринимательства в рамках XXV Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ), выступив с докладом по вопросу «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и табачной продукции» в рамках мероприятия «Современные стандарты малоформатной торговли и потребительской кооперации».

 

В рамках созданной ранее рабочей группы по совершенствованию законодательства в части противодействия выплате неофициальной заработной платы наемным работникам комитетом велась работа над проблемой противодействия теневой занятости и применению скрытых форм заемного труда.

В 2022 году работа продолжилась на уровне Межведомственной рабочей группы по вопросу восстановления рынка труда под сопредседательством первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р.Белоусова, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой. Председатель комитета А.Д.Артамонов, первый заместитель председатель комитета С.Н.Рябухин, первый заместитель председатель комитета Е.А.Перминова, заместитель председатель комитета А.Н.Епишин, заместитель председатель комитета М.М.Ульбашев принимали активное участие в заседаниях указанной группы на протяжении отчетного периода.

 

В 2022 году продолжал осуществлять свою деятельность Совет по развитию финансового рынка при Совете Федерации под руководством заместителя Председателя Совета Федерации Н.А.Журавлева.

6 декабря в Финансовом университете при Правительстве Российской Федерации состоялось заседание Совета по развитию финансового рынка при Совете Федерации на тему «Роль финансового сектора в обеспечении экономического развития и технологического суверенитета Российской Федерацию».

В рамках деятельности Совета по развитию финансового рынка при Совете Федерации обсуждалась роль финансового сектора в обеспечении технологического суверенитета Российской Федерации.

Членами Совета были сформулированы предложения по:

стимулированию отечественного рынка капитала, развитию цифровой, биржевой и финансовой инфраструктуры;

восстановлению безотзывности госгарантий;

разработке таксономии проектов модернизации экономики и соответствующему стимулирующему регулированию;

стимулированию первичного размещения акций отечественных компаний, а также долгосрочных вложений граждан, в том числе в рамках негосударственного пенсионного обеспечения;

развитию индивидуальных инвестиционных счетов;

обеспечению независимости финансовой и околофинансовой инфраструктуры — в сфере аудиторской, информационной и рейтинговой деятельности;

созданию инфраструктуры для развития внутреннего ценообразования и формированию ценовых индикаторов на российские товарно-сырьевые активы;

формированию общего платежного пространства в национальных валютах с дружественными странами.

Все эти меры будут способствовать развитию финансового сектора для обеспечения трансформации экономики.

 

Традиционно особое внимание в течение всего года уделялось работе сенаторов Российской Федерации в составе трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений (далее – трехсторонняя комиссия). В течение года состоялось три заседания указанной комиссии.

 

Перед заседаниями трехсторонней комиссии комитет собирал сенаторов Российской Федерации, входящих в состав трехсторонней комиссии от Совета Федерации, и представителей комитетов Совета Федерации, для предварительного обсуждения вопросов по повестке заседаний комиссии и выработки по ним единой позиции Совета Федерации. Таких совещаний в течение года состоялось два.

Возглавлял заседания трехсторонней комиссии от Совета Федерации сопредседатель трехсторонней комиссии, заместитель Председателя Совета Федерации Н.А.Журавлев.

 

В целях осуществления парламентского контроля за перераспределением бюджетных средств в 2020 году в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году“ была создана Комиссия Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде. В состав комиссии входят четыре члена комитета (Н.А.Журавлев (сопредседатель комиссии), А.Д.Артамонов, Е.А.Перминова, С.Н.Рябухин, М.М.Ульбашев). Указанная комиссия действовала на протяжении 2022 года.

 

26 апреля, 7 июля, 9 декабря заместитель Председателя Совета Федерации Н.А.Журавлев, заместитель председателя комитета М.М.Ульбашев приняли участие в заседаниях Национального финансового совета.

 

Заместитель Председателя Совета Федерации Н.А.Журавлев принял участие в 95 заседаниях Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.

 

Члены комитета в 2022 году принимали активное участие в работе международных организаций и Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ). Первый заместитель председателя комитета Е.А.Перминова входит в состав парламентской делегации Российской Федерации в МПА СНГ, является заместителем председателя Контрольно-бюджетной комиссии МПА СНГ.

24 февраля первый заместитель председателя комитета Е.А.Перминова приняла участие в заседании Контрольно-бюджетной комиссии МПА СНГ, г.Санкт-Петербург.

20 мая заместитель председателя комитета А.Н.Епишин принял участие в заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике и финансам, выступив с информацией по проектам трех глав Специальной части модельного Налогового кодекса для государств – участников СНГ, г.Санкт-Петербург.

28 октября заместитель председателя комитета А.Н.Епишин выступил на пленарном заседании МПА СНГ по вопросу «О рекомендациях по развитию и применению механизмов публично-частного партнерства в государствах – участниках СНГ», г.Самарканд, Республика Узбекистан.

10 ноября заместитель председателя комитета А.Н.Епишин выступил на заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике и финансам с информацией по проектам трех глав Специальной части модельного Налогового кодекса для государств – участников СНГ (»Упрощенная система налогообложения», «Патентная система налогообложения», «Налог на профессиональный доход»), г.Санкт-Петербург.

 

Комитет подготовил «правительственные часы» на пленарных заседаниях Совета Федерации:

— 8 июля с докладом «О мерах по противодействию незаконным финансовым операциям» выступил директор Федеральной службы по финансовому мониторингу Ю.А.Чиханчин. Принято постановление Совета Федерации «О мерах по противодействию незаконным финансовым операциям» от 8 июля 2022 года № 391-СФ.

— 30 ноября с докладом «О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях» выступил руководитель Федеральной таможенной службы В.И.Булавин. Принято постановление Совета Федерации «О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях» от 14 декабря 2022 года № 633-СФ.

В результате были сформированы конструктивные предложения в адрес соответствующих органов власти, в том числе необходимые для эффективного функционирования пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

 

Комитет подготовил ряд постановлений Совета Федерации в части вопросов своего ведения, в частности:

— «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» от 22 июня 2022 года № 264-СФ.

— «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2021 году» от 26 апреля 2022 года № 139-СФ.

— «О мерах по противодействию незаконным финансовым операциям» от 8 июля 2022 года № 391-СФ.

— «О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях» от 14 декабря 2022 года № 633-СФ.

— «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов“ от 14 декабря 2022 года № 634-СФ.

 

В рамках рубрики «Время эксперта» на 523 пленарном заседании Совета Федерации 13 апреля 2022 года комитет организовал выступление генерального директора Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», доктора экономических наук С.В.Чемезова.

 

Во исполнение статьи 6 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 77‑ФЗ «О парламентском контроле» комитет в течение года анализировал по вопросам своего ведения информацию Правительства Российской Федерации о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами, принятыми в 2014–2022 годах. В ходе рассмотрения было выявлено в I квартале 2022 года – 2 постановления Правительства Российской Федерации, во II квартале – 2 нормативных акта, в III квартале – 1 проект постановления Правительства Российской Федерации, всего –5 нормативных актов, которые не были приняты в установленные сроки.

В ведомственном разрезе своевременно не были разработаны нормативные акты Министерством финансов Российской Федерации, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации.

 

В отчетный период в области бюджетного законодательства было рассмотрено 22 федеральных закона, предусматривающих внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в частности:

— Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году“ (проект № 83313–8).

Разработан сенатором Российской Федерации Н.А.Журавлевым и депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации A.M.Макаровым в целях расширения возможностей для реализации необходимых оперативных мер бюджетной политики по поддержке граждан и экономики в текущих условиях. Так, в 2022 году Правительству Российской Федерации, регионам и муниципальным образованиям дано право вносить изменения в программы государственных гарантий без внесения изменений в законы о бюджете. Кроме того, в Федеральный закон включены решения об использовании дополнительных нефтегазовых доходов на финансовое обеспечение приоритетных мероприятий.

Усиливается парламентский контроль за предоставлением и распределением межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, распределение которых не утверждено федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Подписан Президентом Российской Федерации 14 марта 2022 года
№ 59-ФЗ.

— Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году“ (об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году) (проект № 98432–8). Федеральным законом устанавливается право Министерства финансов Российской Федерации предоставить в 2022 году регионам с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности не выше 1,5 бюджетные кредиты из федерального бюджета на срок до 2028 года включительно для погашения долговых обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) по государственным (муниципальным) ценным бумагам и кредитам от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, которые подлежат погашению в марте – декабре 2022 года. Плата за пользование бюджетным кредитом составит 0,1 % годовых.

Подписан Президентом Российской Федерации 1 мая 2022 года
№ 128-ФЗ.

— Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году» (проект № 201622–8). Федеральным законом вносятся изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях организации исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом устанавливаются особенности исполнения бюджетов на 2023 год, а также закрепляются на постоянной основе нормы, определяющие особенности исполнения бюджетов бюджетной системы, применявшиеся ранее.

Подписан Президентом Российской Федерации 21 ноября 2022 года № 448-ФЗ.

 

В сфере налогового законодательства комитетом были подготовлены для рассмотрения Советом Федерации значимые федеральные законы, в частности:

— Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об особенностях налогообложения в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области) (проект № 254534–8).

Внесен Правительством Российской Федерации в связи с принятием в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и направлен на встраивание новых регионов в систему налогов и сборов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями издавать в 2023 году нормативные правовые акты, предусматривающие особенности применения законодательства о налогах и сборах на данных территориях. Предусматривается особый порядок признания жителей указанных территорий налоговыми резидентами Российской Федерации в 2023 году, определяются условия начала применения и порядок введения региональных и местных налогов на данных территориях, а также порядок перехода налогоплательщиков на применение контрольно-кассовой техники, уточняются полномочия налоговых органов Российской Федерации.

Подписан Президентом Российской Федерации 28 декабря 2022 года № 564-ФЗ.

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части освобождения от налогообложения отдельных видов доходов) (проект № 248055–8).

Внесен депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым и О.Н.Ануфриевой. Федеральный закон освобождает от налогообложения доходы физических лиц, возникающие в случае полного или частичного прощения кредитором в 2022 и 2023 годах обязательств заемщика, вытекающих из ипотечных кредитных договоров.

Подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2022 года № 619-ФЗ.

— Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования порядка уплаты налогов) (проект № 46702–8).

Внесен депутатами Государственной Думы с целью упрощения порядка уплаты налогов и иных обязательных платежей. Федеральный закон вводит институт единого налогового счета (далее — ЕНС), открываемого каждому налогоплательщику в Федеральном казначействе. На этот счет плательщик перечисляет единый налоговый платеж, указывая в платежном поручении только сумму платежа и свой ИНН. Налоговый орган на основе имеющихся у него документов и информации будет самостоятельно засчитывать единый налоговый платеж в счет исполнения обязанности по уплате налогов, сборов и страховых взносов.

Федеральный закон также устанавливает единые сроки подачи налоговых деклараций (25-е число соответствующего месяца) и единые сроки уплаты налогов и авансовых платежей (28-е число соответствующего месяца).

Реализация Федерального закона (вступает в силу с 1 января 2023 года) позволит создать простую и понятную систему расчетов налогоплательщиков с бюджетом, сократит их издержки, время оформления и количество расчетных документов, а также исключит применение налоговыми органами избыточных мер по привлечению к ответственности за налоговые правонарушения.

Подписан Президентом Российской Федерации 14 июля 2022 года № 263-ФЗ.

— Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части отдельных вопросов налогообложения) (проект № 201629–8, внесен 28.09.2022).

Внесен Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон включает в себя три основных блока изменений налогового законодательства.

Первый блок – бюджетообразующие изменения. Они направлены на формирование дополнительных источников доходов бюджетной системы, необходимых, в том числе для финансирования расходных обязательств на социальную сферу, развитие ключевых отраслей промышленности, стимулирование внутреннего производства.

Второй – закрепление дополнительных гарантий и льгот для граждан, призванных на военную службу в рамках частичной мобилизации, участников специальной военной операции (контрактников и добровольцев) и их семей.

Третий блок направлен на встраивание Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в налоговую систему Российской Федерации.

Подписан Президентом Российской Федерации 21 ноября 2022 года № 443-ФЗ.

— Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (в части совершенствования института единого налогового счета) (проект № 239738–8).

Внесен депутатами Государственной Думы и направлен на совершенствование института ЕНС, который вводится с 1 января 2023 года, с учетом результатов, полученных при применении организациями и индивидуальными предпринимателями с 1 июля 2022 года единого налогового платежа.

Основные положения федерального закона состоят в следующем: исключаются такие понятия, как «суммы излишне уплаченных и излишне взысканных» налогов, уточняется порядок формирования и учета совокупной обязанности налогоплательщика, все сроки уплаты налогов и представления налоговой отчетности приводятся в соответствие с едиными сроками, уточняется порядок возврата денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС, определяется порядок формирования «входящего» сальдо ЕНС на 1 января 2023 года.

Подписан Президентом Российской Федерации 28 декабря 2022 года № 565-ФЗ.

 

В комитете продолжалась работа по совершенствованию законодательства в финансовой сфере. Принимались законы, позволяющие адаптировать финансовую систему к изменяющимся внешним условиям, в частности:

— Федеральный закон «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 199777–8).

Внесен группой депутатов Государственной Думы и сенаторами Российской Федерации А.А.Турчаком, Н.А.Журавлевым, А.А.Клишасом, И.В.Рукавишниковой в целях защиты прав и законных интересов лиц, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, принимающих участие в специальной военной операции, а также членов их семей (далее – заемщики).

Ко второму чтению проекта федерального закона были внесены поправки, направленные на усиление социальной защиты заемщиков, авторами которых выступили в том числе сенаторы Российской Федерации Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев, В.В.Рукавишникова, В.В.Полетаев, К.К.Долгов.

Федеральный закон устанавливает право заемщика в срок до 31 декабря 2023 года обратиться к кредитору с требованием о приостановлении исполнения своих обязательств по кредитному договору, в том числе обеспеченному ипотекой, на льготный период. Такое право получают:

— лица, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;

— лица, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, или лица, находящееся на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины;

— лица, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;

— члены семьи указанных выше лиц.

Льготный период кредитования устанавливается на срок мобилизации или срок контракта или срок участия в специальной военной операции, увеличенные на 30 дней. Кроме того, льготный период продлевается на период нахождения заемщика в медицинских организациях на излечении от увечий или заболеваний, полученных при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции.

Также Федеральный закон устанавливает прекращение кредитных обязательств военнослужащего и членов его семьи при наступлении следующих обстоятельств: гибель (смерть) военнослужащего при выполнении задач в период проведения специальной военной операции, признание военнослужащего инвалидом I группы по причине увечий или заболевания, полученных в ходе проведения специальной военной операции. Указанное прекращение кредитных обязательств распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Помимо этого, Федеральный закон запрещает начисление и взимание неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в период с 24 февраля 2022 года по кредитным договорам участников специальной операции по контракту или добровольцев, а также членов их семей.

Федеральный закон устанавливает, что права на получение льготного периода и прекращение обязательств по кредитному договору имеют также лица, проходящие службу в подразделениях федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (в пограничных органах) на территории Российской Федерации, обеспечивающие проведение специальной военной операции, и члены их семей.

Подписан Президентом Российской Федерации 7 октября 2022 года № 377-ФЗ.

— Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части получения кредитными организациями сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния) (проект № 123829–8).

Внесен депутатом Государственной Думы А.Г.Аксаковыми и сенатором Российской Федерации Н.А.Журавлевым, и направлен на закрепление обязанности налоговых органов предоставлять в банки сведения о снятии физического лица с учета в налоговых органах в связи со смертью, а также сведения, подтверждающие факты мобилизации граждан, призванных на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации.

Реализация Федерального закона позволит снизить риск совершения противоправных действий с денежными средствами умерших клиентов за счет сокращения срока получения банками юридически значимых сведений о смерти клиентов, а также упростит процесс подтверждения факта мобилизации для лиц, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Подписан Президентом Российской Федерации 18 ноября 2022 года № 438-ФЗ.

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О негосударственных пенсионных фондах“ и Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ (в части создания на базе ГК „Агентство по страхованию вкладов“ системы гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению) (проект № 130936–8).

Внесен сенаторами Российской Федерации Н.А.Журавлевым, А.Д.Артамоновым, М.М.Ульбашевым, а также депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, К.М.Бахаревым, О.В.Савченко и другими.

Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» и Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», корреспондирующие с положениями Федерального закона «О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению» (проект № 130955–8, внесен 26.05.2022), принятого Государственной Думой 15 декабря 2022 года и предусматривающего создание на базе государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» системы гарантирования прав участников НПФ по негосударственному пенсионному обеспечению.

Федеральным законом уточняется, что НПФ не вправе уменьшать размер и (или) продолжительность выплаты негосударственной пенсии, назначенной участникам НПФ по негосударственному пенсионному обеспечению, в результате получения убытка от размещения пенсионных резервов. Устанавливается обязанность НПФ осуществлять проверку и гарантийное восполнение резервов покрытия пенсионных обязательств фондов на пенсионных счетах участников в случае, если суммарная величина результатов размещения пенсионных резервов за текущий год гарантийного восполнения является отрицательной величиной. Уточняется процедура банкротства НПФ.

Подписан Президентом Российской Федерации 28 декабря 2022 года № 556-ФЗ.

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О потребительском кредите (займе)“ (в части совершенствования правового регулирования в сфере потребительского кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг) (проект № 22118–8).

Внесен сенаторами Российской Федерации Н.А.Журавлевым, А.Д.Артамоновым, М.М.Ульбашевым, а также депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, К.М.Бахаревым, А.Н.Свистуновым и другими в целях совершенствования защиты прав потребителей финансовых услуг и предусматривает снижение максимальной процентной ставки и максимального значения полной стоимости потребительского кредита (займа), а также максимального размера суммы всех платежей по договору потребительского кредита (займа).

Федеральным законом снижается:

— максимальный размер ежедневной процентной ставки по потребительскому кредиту (займу) с 1% до 0,8% в день;

— максимальное значение полной стоимости потребительского кредита (займа) с 365% годовых до 292% годовых;

— максимальный размер суммы всех платежей по договору потребительского кредита (займа) сроком до одного года с полуторакратного размера до размера 1,3 от суммы предоставленного потребительского (кредита) займа.

Также федеральным законом для кредитов «до зарплаты» (займы на сумму, не превышающую 10 тысяч рублей, и сроком до 15 дней) снижается максимальное допустимое значение фиксируемой суммы платежей с 30% до 15% от суммы потребительского кредита (займа), при достижении которой кредитором не начисляются проценты, а также иные виды платежей по договору потребительского кредита (займа).

Реализация федерального закона будет способствовать повышению доступности финансовых услуг для граждан.

Подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2022 года № 613-ФЗ.

 

В порядке реализации права законодательной инициативы члены комитета разработали и внесли в Государственную Думу в течение 2022 года 81 проект федерального закона (приложение 1 и приложение 2). Так, удалось продлить освобождение от налогообложения добычи олова на территории Дальневосточного федерального округа, добиться льготного питания для железнодорожников, работающих в сложных условиях.

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „О железнодорожном транспорте в Российской Федерации“ (о бесплатном питании работников железнодорожного транспорта общего пользования) (проект № 113070–8, внесен 31.03.2022).

Разработан сенаторами Российской Федерации А.Д.Артамоновым, А.Н.Епишиным, Н.А.Журавлевым, Е.А.Перминовой, С.Н.Рябухиным, А.В.Яцкиным и депутатами Государственной Думы А.Д.Жуковым, М.А.Топилиным, А.Ф.Лесуном, А.А.Скачковым в целях дополнительного обеспечения защиты здоровья отдельных категорий работников железнодорожного транспорта с учетом особенностей их трудовой деятельности в сложных условиях производственного процесса, а также обеспечения производственно-технологической деятельности в сфере перевозок и безопасности перевозочного процесса.

Федеральный закон закрепляет норму о предоставлении бесплатного питания за счет средств работодателя отдельным категориям работников железнодорожного транспорта общего пользования, выполняющих на объектах инфраструктуры более четырех часов подряд отдельные виды работ (ремонтники, ликвидаторы аварий, чрезвычайных ситуаций, снежных заносов и проч.).

Подписан Президентом Российской Федерации 19 декабря 2022 года № 524-ФЗ.

— Федеральный закон «О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части стимулирования добычи кондиционных руд олова на территории Дальневосточного федерального округа) (проект № 249349–8, внесен 02.12.2022).

Разработан сенаторами Российской Федерации А.В.Яцкиным, Н.А.Журавлевым, А.Н.Епишиным и депутатом Государственной Думы Г.И.Данчиковой. Федеральный закон вносит изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части мер поддержки оловодобывающих предприятий и уточнения порядка оценки стоимости добытых драгоценных камней.

Федеральный закон предоставляет право на применение налогового вычета по налогу на добычу полезных ископаемых (далее — НДПИ) при добыче кондиционных руд олова на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Дальневосточного федерального округа и определяет условия его применения.

Также федеральный закон устанавливает, что все драгоценные камни (природные алмазы) массой от 10,80 карата и более учитываются отдельно и налоговая база по ним определяется отдельно. Кроме этого, федеральный закон увеличивает сумму НДПИ при добыче природных алмазов для налогоплательщиков, в которых прямо участвует Российская Федерация с долей участия не менее 33%, что позволит увеличить доходы федерального бюджета на 19 млрд рублей.

Подписан Президентом Российской Федерации 28 декабря 2022 года № 566-ФЗ.

 

По 37 законопроектам, в разные периоды внесенным в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации (в том числе прекратившими свои полномочия) – членами комитета в порядке реализации права законодательной инициативы, работа завершена в 2022 году (приложение 2).

 

На протяжении 2022 года комитет принимал активное участие в работе, готовил решения в рамках деятельности Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, в частности:

— 20 апреля комитет организовал заседание Комиссии Совета законодателей по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству по вопросу «О совершенствовании порядка зачисления налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации в связи с упразднением с 1 января 2023 года института консолидированных групп налогоплательщиков». Принято решение обеспечить проведение мониторинга выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с отменой 1 января 2023 года института консолидированной группы налогоплательщиков и при необходимости предусмотреть в федеральном бюджете соответствующую компенсацию указанных выпадающих доходов, а также создать рабочую группу по выработке предложений по совершенствованию порядка распределения сумм налога на прибыль организаций между бюджетами субъектов Российской Федерации.

— 27 апреля заместитель Председателя Совета Федерации Н.А.Журавлев принял участие в заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросу «О мерах по реализации Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления в субъектах Российской Федерации».

— 27 апреля первый заместитель председателя комитета Е.А.Перминова выступила с докладом на заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросу «О мерах по обеспечению финансовой устойчивости регионов» (г.Санкт-Петербург).

— 23–25 ноября члены комитета приняли участие в выездном совещании «Вопросы обеспечения технологической и экономической безопасности Российской Федерации и развития промышленного потенциала регионов» (в рамках работы комиссий Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации), Волгоградская область.

— 6 декабря комитет организовал заседание Комиссии Совета законодателей по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству, на котором в том числе рассматривался вопрос о перспективах реализации Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в части введения единого налогового счета.

— 8 декабря председатель комитета А.Д.Артамонов принял участие в заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

 

В отчетном периоде комитет занимался обеспечением деятельности Комиссии Совета Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности. Сопредседателем данной комиссии является первый заместитель председателя комитета С.П.Иванов. В отчетный период состоялось три заседания комиссии.

 

Распоряжением Председателя Совета Федерации от 9 ноября 2020 года № 114рп-СФ председатель комитета А.Д.Артамонов назначен руководителем рабочей группы по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти Ставропольского края по вопросам комплексного развития города-курорта Кисловодска.

В отчетный период состоялось 7 мероприятий в рамках деятельности рабочей группы. Был решен ряд практических вопросов жизнеобеспечения города, например, касающихся отдельных проблемных аспектов создания и развития особой экономической зоны «Солнечная долина» в Кисловодске, в том числе планировки её территории, обеспечения водоснабжением, строительства различных объектов с учётом требований природоохранного законодательства, развития дорожной и инженерной инфраструктуры. А также в ходе выездных заседаний рабочей группы подробно и предметно с участием всех заинтересованных сторон, в том числе представителей федеральных министерств и ведомств, рассматривались и решались различные вопросы, касающиеся обеспечения нормального функционирования, а также строительства, ремонта и реконструкции на территории Кисловодска различных социально-значимых объектов: школ, больниц, дорог, театров, спортивных и игровых площадок, санаториев.

 

При комитете действуют:

I. Подкомитет по финансовому контролю. Возглавляет подкомитет первый заместитель председателя комитета С.П.Иванов, который является полномочным представителем Совета Федерации в Счетной палате Российской Федерации.

Работа подкомитета по финансовому контролю была организована по следующим основным направлениям.

1. Совершенствование законодательного регулирования в сфере финансового контроля.

В декабре был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О Счетной палате Российской Федерации“ (в части приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации и уточнения полномочий Счетной палаты) (проект № 27388–8, 29.11.2021). Внесен Президентом Российской Федерации.

Федеральный закон приводит положения законодательства о Счетной палате Российской Федерации в соответствие с изменениями в Конституцию Российской Федерации, которые внесены Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года №°1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Так, уточнены положения о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации, а также о назначении на должность и освобождении от должности заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации. Законом установлено, что Председатель Счетной палаты Российской Федерации назначается и освобождается Советом Федерации, а его заместитель — Государственной Думой.

Введен новый вид аудита — аудит соответствия, который проводится для оценки соответствия фактических данных и информации о предмете и деятельности объекта аудита (контроля) законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

К объектам аудита (контроля) Счетной палаты Российской Федерации отнесены поставщики (подрядчики, исполнители) по договорам, заключаемым в целях исполнения государственных контрактов (контрактов, договоров).

Дополнены положения о полномочиях Счетной палаты Российской Федерации, в частности правом получения постоянного доступа к информационным системам не только федеральных органов исполнительной власти, но и иных федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, федеральных государственных учреждений. Кроме того, Счетной палате Российской Федерации предоставлены полномочия в области защиты государственной тайны.

Подписан Президентом Российской Федерации 18 декабря 2022 года № 514-ФЗ.

Осуществлялся мониторинг реализации положений Федерального закона от 1 июля 2021 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

21 декабря комитет совместно со Счетной палатой Российской Федерации организовал проведение совещания с руководством контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по приоритетам регионального развития и особенностях государственного аудита в условиях внешних ограничений.

2. Участие в формировании руководства и состава аудиторов Счетной палаты Российской Федерации.

В ноябре 2022 года было организовано рассмотрение в Совете Федерации представления Президента Российской Федерации о досрочном освобождении А.Л.Кудрина от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации. По итогам рассмотрения на 534-м заседании Совета Федерации было принято соответствующее постановление.

3. Обеспечение контроля за выполнением Счетной палатой Российской Федерации возложенных на нее функций.

В апреле 2022 года было организовано рассмотрение в Совете Федерации отчета Счетной палаты Российской Федерации о работе в 2021 году. Подкомитетом был подготовлен проект соответствующего постановления, которое было принято на 524-м заседании Совета Федерации.

Подкомитетом по финансовому контролю был также организован текущий контроль. На регулярно проводившихся заседаниях подкомитета осуществлялось обсуждение отчетов Счетной палаты Российской Федерации о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с участием аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, а также представителей руководства органов власти и организаций, являвшихся объектами проверок. Принятые решения были направлены в соответствующие органы власти.

Всего в 2022 году состоялось 14 заседаний, на которых были рассмотрены, в частности, следующие вопросы:

— «О результатах экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты Российской Федерации „Оценка результативности мер, направленных на сохранение занятости и поддержку безработных граждан, осуществленных в 2020 году и истекшем периоде 2021 года в условиях распространения коронавирусной инфекции“ (21 марта 2022 г.);

— «О результатах контрольного мероприятия Счетной палаты Российской Федерации „Проверка обоснованности и эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных в 2019 – 2021 годах на содержание олимпийских спортивных объектов“ (6 июля 2022 г.);

— «О результатах контрольного мероприятия Счетной палаты Российской Федерации „Анализ и оценка итогов реализации программ развития Московского государственного университета и Санкт-Петербургского государственного университета“ (28 ноября 2022 г.);

— «О результатах экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты Российской Федерации „Оценка результатов выполнения подпрограммы „Комплексное развитие инфраструктуры и благоустройство Кавказских Минеральных Вод“ государственной программы Российской Федерации „Развитие Северо-Кавказского федерального округа“, а также перечня мероприятий по комплексному развитию города-курорта Кисловодска до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 2899-р“ (12 декабря 2022 года).

4. Организация работы по формированию предложений Совета Федерации для включения в План работы Счетной палаты.

Подкомитет в октябре 2022 года рассмотрел и обобщил предложения всех комитетов Совета Федерации и подготовил окончательный вариант для направления в Счетную палату Российской Федерации. Затем осуществлялся контроль за включением предложений Совета Федерации в План работы Счетной палаты Российской Федерации на 2023 год.

Всего в 2022 году состоялось 14 заседаний подкомитета.

II. Экспертная группа Экспертно-консультативного совета по вопросам противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, внутреннему контролю и регуляторному (комплаенс) риску (8 заседаний).

III. Экспертный совет при Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (2 заседания).

 

Члены комитета входят в состав «групп дружбы»:

— председатель комитета А.Д.Артамонов – руководитель группы по сотрудничеству Совета Федерации с Сенатом Итальянской Республики;

— первый заместитель председателя комитета С.Н.Рябухин – руководитель группы по сотрудничеству Совета Федерации с Сенатом Национального конгресса Федеративной Республики Бразилия; член Межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Милли Меджлиса Азербайджанской Республики;

— первый заместитель председателя комитета Е.А.Перминова – член группы по сотрудничеству Совета Федерации с Советом штатов Парламента Республики Индии; руководитель группы по сотрудничеству Совета Федерации с Национальным советом Республики Намибии; заместитель руководителя группы по сотрудничеству Совета Федерации с Национальным советом Словацкой Республики;

— заместитель председателя комитета А.Н.Епишин – член группы по сотрудничеству Совета Федерации с Палатой представителей Арабской Республики Египет; член группы по сотрудничеству Совета Федерации с Кнессетом Государства Израиль; член группа по сотрудничеству Совета Федерации с Всекитайским Собранием Народных Представителей Китайской Народной Республики; член группы по сотрудничеству Совета Федерации с Парламентом Республики Корея; член группы по сотрудничеству Совета Федерации с Сенатом Итальянской Республики; член группы по сотрудничеству Совета Федерации с Сенатом Конгресса Республики Филиппины; член группы по сотрудничеству Совета Федерации с Палатой советников Парламента Японии; член Комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации и Сенатом Парламента Республики Казахстан;

— заместитель председателя комитета М.М.Ульбашев – член Комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан; руководитель группы по сотрудничеству Совета Федерации с Ассамблеей Республики Мозамбик;

— член комитета В.Н.Иконников – руководитель группы дружбы по сотрудничеству Совета Федерации с Народным Собранием Республики Болгарии; член группы по сотрудничеству Совета Федерации с Национальным советом Словацкой Республики; член группы по сотрудничеству Совета Федерации с Собранием исламского совета Исламской Республики Иран;

— член комитета Д.И.Оюн – руководитель группы по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с Национальной ассамблеей Республики Эквадор;

— член комитета П.В.Тараканов – руководитель группы по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с Национальным собранием Лаосской Народно-Демократической Республики.

21 октября под руководством П.В.Тараканова проведена встреча членов группы дружбы Совета Федерации с депутатами Национального собрания Лаосской Народно-Демократической Республики (ВКС).

Кроме того, первый заместитель председателя комитета Е.А.Перминова входит в состав депутации от Российской Федерации в Парламентском Собрании Беларуси и России, является членом Комиссии по бюджету, налогам и финансовым рынкам.

 

25 февраля заместитель Председателя Совета Федерации Н.А.Журавлев принял участие в пленарном заседании VII Межпарламентского форума «Таджикистан — Россия: потенциал межрегионального сотрудничества» (г.Душанбе, Республика Таджикистан). В целях дальнейшего развития и всемерного укрепления союзнического взаимодействия Российской Федерации и Республики Таджикистан приняты рекомендации в сфере нормативно-правовой и проектно-программной деятельности, науки, образования и культуры, цифровизации экономики, взаимодействия национальных систем платёжных карт и платёжной инфраструктуры, агропромышленного производства.

 

1–2 июня заместитель Председателя Совета Федерации Н.А.Журавлев принял участие в 36-ом Пленарном заседании Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов в Ташкенте (г.Ташкент Республика Узбекистан). В ходе работы обсуждались вопросы, связанные с обеспечением общих национальных интересов членов ЕАГ, дальнейшими стратегическими действиями в борьбе с преступными доходами, взаимными оценками рисков и правовыми вопросами.

 

17 ноября заместитель Председателя Совета Федерации Н.А.Журавлев принял участие в десятом заседании Комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Мажлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Рассмотрен вопрос завершения работ и выхода на полноценное функционирование пяти школ с преподаванием на русском языке, а также иные вопросы, связанные с расширением образовательного сотрудничества с Республикой Таджикистан (г.Душанбе, Республика Таджикистан).

 

На протяжении 2022 года члены комитета приняли участие в ряде мероприятий (приложение 3).

 

Участие сенаторов Российской Федерации – членов комитета в средствах массовой информации:

— Председатель комитета А.Д.Артамонов – публикации и интервью:

23 марта — интервью телеканалу «Вместе-РФ».

14 апреля — интервью «Парламентской газете».

1 июня — интервью телеканал «Вместе-РФ».

2 июня — интервью программе «Сенат».

14 июля — интервью «Парламентской газете».

14 июля — интервью программе «Сказано в сенате».

30 ноября — интервью телеканалу «Вместе РФ».

16 декабря — интервью передаче «Утро России» на калужском телевидении.

20 декабря — интервью «Парламентской газете».

22 декабря — интервью телеканалу «Вместе РФ»: итоги года.

 

— Заместитель председателя комитета А.Н.Епишин — публикации и интервью:

— федеральные телеканалы – 17 репортажей (»Россия 24», ТВЦ, «Вместе-РФ»).

— федеральные агентства – 103 публикации (ТАСС, РБК, «Известия», РИА, Интерфакс, Прайм, «Парламентская газета», «Российская газета», Forbes, «Газета», «Центральная служба новостей», «Комсомольская правда», «Аргументы и Факты», «Московский комсомолец», «СенатИнформ», «Аргументы недели», «Союзное вече», «Росинформбюро», «Авиапорт», «Крылья Родины»).

— профильные агентства – 14 публикаций (»Налоговый портал», «Финмаркет».

— региональные СМИ – 244 публикации.

— сайты органов государственной власти – 122 публикации.

Общее количество: 500 размещений информации.

 

—Заместитель Председателя Совета Федерации Н.А.Журавлев: в федеральных общественно-политических, отраслевых и региональных печатных изданиях: «Российская Федерация сегодня», «Банковское обозрение», «Бюджет», «Дороги и транспорт», «Автомобильные дороги» «Вестник. Строительство. Архитектура. Инфраструктура» (Ростов-на-дону), «Бизнес. Сибирь» (Кемерово)

Сообщения на федеральных и региональных телевизионных каналах: «Вместе-РФ» (интервью), ГТРК Кострома (интервью), «Россия 24», ТРК Русь, «Россия 24 СФ», ЧГТРК Грозный, ГТРК Дагестан, ГТРК Вайнах (Грозный), НТВ Сегодня, «Россия 1» «Вести» Телеканал, Телеканал RTVI, 12 канал (Омск), ГТРК Бурятия, ГТРК Чувашия, Общественное телевидение России, Братская Студия Телевидения (Братск), Адыгея ГТРК, Воронеж ГТРК, Красноярск ГТРК, ГТРК Мордовия, ГТРК Мурман, ГТРК Самара, ГТРК Смоленск, ГТРК Татарстан, ГТРК Южный Урал, ГТРК Ямал, Енисей, Первый канал «Новости», Первый канал. СФ, Первый Тульский, РБК ТВ # День, Рен ТВ # Новости, ТВ Центр «В центре событий», ТК Звезда.

Общее количество сообщений – 8 540:

— федеральные СМИ – 3 772.

— региональные СМИ – 4 641.

— зарубежные СМИ – 127 (зарубежные СМИ представляют собой отдельные СМИ стран СНГ, Прибалтики, ближнего зарубежья).

Топ-сюжетов:

1. «Единой России» и правительство представят меры поддержки бизнеса и граждан в условиях санкций. В состав правительственной комиссии вошли представители «Единой России»: вице-спикер Государственной Думы А.Д.Жуков и вице-спикер Совета Федерации Н.А.Журавлев.

2. Н.А.Журавлев опроверг планы по ужесточению наказания за продажу валюты.

3. Законопроект о кредитных каникулах внесли в Государственную Думу.

4. Законопроект о запрете комиссии за межбанковские переводы внесен в Государственную Думу.

5. В.В.Путин образовал рабочую группу по поддержке участников СВО. Также президент поручил утвердить прилагаемый состав рабочей группы, в нее вошли: секретарь генсовета «Единой России» А.А.Турчак, вице-спикер Совета Федерации Н.А.Журавлев и др.

 

— Первый заместитель председателя комитета Е.А.Перминова: в общей сложности — 29 интервью на телевидении и публикаций в средствах массовой информации, в частности: телеканал «Россия 24», телеканал «Вместе-РФ», «РИА Новости», РБК, «Парламентская газета», региональные СМИ.

 

— Первый заместитель председателя комитета С.Н.Рябухин: в общей сложности — 273 интервью на телевидении и публикаций в средствах массовой информации, в частности: «РИА Новости», «СенатИнформ», телеканал «Вместе-РФ», программа «Сенат», «Парламентская газета», «Российская газета», «Известия».

 

— Заместитель председателя комитета М.М.Ульбашев: 44 публикации на официальном сайте Совета Федерации. 18 интервью, комментариев и подборок информации федеральным СМИ и СМИ Кабардино-Балкарской Республики, в том числе: телеканалу «Вместе-РФ», телеканалу «Россия-24» в программе «Сенат», Вести-КБР, РИА «Кабардино-Балкария», ИА «Вестник Кавказа», 1КБР.

 

Работа комитета в отчетном периоде строилась в тесном и эффективном взаимодействии с профильными комитетами Государственной Думы по вопросам совместной работы над законопроектами. Члены комитета и сотрудники аппарата комитета принимали участие в заседаниях подкомитетов и комитетов, «круглых столов» и парламентских слушаний, проводимых в Государственной Думе.

За указанный период в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было рассмотрено 122 обращения граждан по вопросам ведения комитета. Ответы были даны в установленные действующим законодательством сроки.

В течение 2022 года комитет обеспечивал работу по подготовке и размещению отзывов комитета на проекты законодательных инициатив субъектов Российской Федерации в подсистеме «Эксперт» в базе СОЗД. Комитетом рассмотрено 29 проектов законодательных инициатив субъектов Российской Федерации (Совет Законодателей).

Аппаратом комитета проводилась работа по аналитическому сопровождению деятельности комитета, обеспечению и размещению информации на сайтах комитета в сети «Интранет» и «Интернет», а также на мобильные устройства сенаторов Российской Федерации.