Рассмотрев проект законодательной инициативы № 7–631 «О
внесении изменения в статью 258 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации», подготовленный Думой Чукотского автономного
округа (Совет законодателей Российской Федерации), комитет отмечает
следующее.
Данный законопроект исключает Чукотский автономный округ из
перечня субъектов Российской Федерации, на территории которых при
реализации региональных инвестиционных проектов (далее — РИП) не
требуется включение организации в реестр участников РИП-ов. Такой
перечень установлен подпунктом 1 пункта 1 статьи 258 части первой
Налогового кодекса Российской Федерации.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, введенный
с 1 января 2017 года заявительный характер применения налоговых льгот по
налогу на добычу полезных ископаемых участниками РИП, для которых не
требуется включения в реестр участников РИП-ов, не позволяет при
планировании бюджета Чукотского автономного округа определить объем
выпадающих доходов и затрудняет обеспечение сбалансированности
бюджета.
Рассматриваемый законопроект повторяет конструкцию
Федерального закона от 3 августа 2018 года № 279-ФЗ «О признании
утратившим силу абзаца пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 258 части
первой Налогового кодекса Российской Федерации», который исключил
Республику Хакасию из состава субъектов Российской Федерации, на
территории которых при реализации РИП не требуется включение
организации в реестр участников РИП-ов.
Особенности налогообложения при реализации РИП установлены
Налоговым кодексом Российской Федерации в отношении 14 субъектов
Российской Федерации (с Республикой Хакасия было 15). По мнению
комитета, исключение двух субъектов Российской Федерации из перечня
регионов, на территории которых реализуются РИП-ы, поставит в неравные
налоговые условия другие субъекты Российской Федерации. Поэтому
необходимо изучить данный вопрос комплексно, проанализировать,
возникают ли аналогичные проблемы с выпадающими доходами и
разбалансировкой региональных бюджетов у других субъектов Российской
Федерации, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 258 части первой
Налогового кодекса Российской Федерации, и затем принимать решение.
Вместе с тем обращаем внимание, что настоящий отзыв не может
препятствовать реализации Думой Чукотского автономного округа права
законодательной инициативы и принятию решения о внесении
подготовленного законопроекта в Государственную Думу.