Рассматриваемый проект законодательной инициативы внесен Законодательным Собранием Забайкальского края.
Данным проектом предлагается установить в Налоговом кодексе Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) государственную пошлину за выдачу охотничьего билета в размере 500 рублей и за выдачу дубликата охотничьего билета в размере 250 рублей. В соответствии с изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) предлагается доходы от взимания указанной пошлины зачислять в бюджеты субъектов Российской Федерации.
В настоящее время согласно Федеральному закону от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при этом взимание платы за это юридически значимое действие не предусмотрено. Вместе с тем, субъекты Российской Федерации несут расходы, связанные с выдачей охотничьих билетов и их дубликатов.
Введение государственной пошлины позволит компенсировать затраты региональных бюджетов. Однако в материалах законодательной инициативы отсутствует обоснование размера государственной пошлины, что требует дополнительного обсуждения.
Кроме того, внесение изменений одним федеральным законом в налоговое и бюджетное законодательство противоречит положениям статьи 1 Налогового кодекса и статьи 2 Бюджетного кодекса соответственно. Такие изменения должны осуществляться отдельными федеральными законами.
При таких обстоятельствах рассматриваемый проект законодательной инициативы нуждается в обсуждении и доработке с учетом экономических и финансовых последствий, а также в технической правке.
При этом Законодательное Собрание Забайкальского края не лишено возможности в порядке реализации права законодательной инициативы принять решение о внесении указанного законопроекта в Государственную Думу. Однако согласно части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации для внесения данного законопроекта необходимо заключение Правительства Российской Федерации.