Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел проект законодательной инициативы № 6–489 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О кредитной кооперации», подготовленный Законодательным Собранием Пермского края (далее – проект законодательной инициативы), и отмечает следующее.
Действующая редакция пункта 3 части 4 статьи 6 Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее Закон № 190-ФЗ) обязывает кредитный потребительский кооператив (далее – кредитный кооператив) соблюдать финансовый норматив, рассчитываемый в соответствии с Указанием Банка России от 28.12.2015 г. № 3916-У «О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов» (далее – Указание № 3916-У) из соотношения крупнейшего займа или займов аффилированной группе членов кредитного кооператива на портфель займов, выданных кредитным кооперативом (далее – ФНЗ), тем самым показывая максимальный риск на одного заемщика или аффилированную группу заемщиков кредитного кооператива, а также насколько в кредитном кооперативе реализуется принцип равенства доступа членов кредитного кооператива к участию в процессе финансовой взаимопомощи, установленный пунктом 6 части 3 статьи 3 Закона № 190-ФЗ.
Учитывая, что основным видом деятельности кредитных кооперативов является финансовая взаимопомощь посредством объединения паенакоплений (паев) и привлечение денежных средств членов кредитного кооператива и иных денежных средств и размещение указанных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива, предусмотренное проектом законодательной инициативы изменение будет способствовать размыванию кооперативного принципа финансовой взаимопомощи, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 3 Закона № 190-ФЗ, и не будет стимулировать кредитный кооператив выдавать займы своим членам.
В отношении указанной в пояснительной записке к проекту законодательной инициативы невозможности вновь создаваемыми кредитными кооперативами соблюдать ФНЗ необходимо отметить, что Указание № 3916-У предусматривает для таких кредитных кооперативов пониженное значение ФНЗ в размере 50%, что позволяет кредитному кооперативу, выдав одновременно несколько займов первым членам кредитного кооператива, соблюсти данный норматив. Кроме того, в отношении небольших кредитных кооперативов Указание № 3916-У предусматривает возможность проведения общего собрания членов кредитного кооператива, на котором могут приниматься решения об одобрении сделок, которые в последующем не учитывались бы при расчете норматива в качестве крупных.
С учетом вышеизложенного комитет, концептуально не поддерживая рассматриваемый проект законодательной инициативы, не возражает против внесения его в Государственную Думу самостоятельно Законодательным Собранием Пермского края.