Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в
Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации“ в части предоставления полной компенсации стоимости лекарств для
пенсионеров» (далее – проект федерального закона), внесенный в
Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым,
А.А. Кузнецовым и другими, комитет по вопросам своего ведения отмечает
следующее.
Проектом федерального закона предлагается дополнить Федеральный закон
от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации» статьей, устанавливающей предоставление пенсионерам
субсидий на оплату лекарственных препаратов, медицинских изделий и
специализированных продуктов лечебного питания.
Предлагаемый авторами проекта федерального закона подход к определению
круга получателей субсидий не отвечает правовому критерию определенности.
Проектируемая норма предусматривает расширение перечня получателей данных
субсидий за счет включения в него, наряду с гражданами, обладающими правом
на страховую пенсию по старости в соответствии с пенсионным
законодательством Российской Федерации, лиц, чей доход не превышает
полуторакратной величины прожиточного минимума пенсионера, установленной
в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального
закона его реализация потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации. При этом информация об объеме необходимых
средств и соответствующие расчеты в материалах проекта федерального закона
отсутствуют, в связи с чем невозможно оценить финансово-экономические
последствия принятия проектируемых положений. Кроме того, в нарушение
требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и
порядок исполнения новых видов расходных обязательств не определены.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации“.