Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 1244213–8 «О внесении изменения в статью 407
части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее –
Законопроект), внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной
Думы С.М. Мироновым, А.А. Кузнецовым, М.Г. Делягиным и другими,
и сообщает следующее.
Законопроект разработан в целях улучшения налогового регулирования
в части предоставления льгот по уплате налога на имущество. Для достижения
заявленных целей Законопроектом предлагается распространить льготу по налогу
на имущество физических лиц (освобождение от налогообложения),
предоставляемую отдельным категориям налогоплательщиков, на «единственный
садовый дом».
В соответствии с действующей редакцией статей 401 и 407 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) указанная налоговая льгота
предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида
по выбору налогоплательщика, в частности, в отношении одного жилого дома или
части жилого дома. При этом дома и жилые строения, расположенные
на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства,
отнесены к жилым домам.
Таким образом, установленная НК РФ льгота по налогу на имущество
физических лиц (освобождение от налогообложения) может применяться
в отношении садовых домов. Данный вывод также отражен в письме
ФНС России от 18 января 2022 года № СД-4–21/454@ «Об исчислении налога
на имущество физических лиц в отношении зданий нежилого назначения,
расположенных на садовых земельных участках».
Помимо этого, в отношении жилых домов статьей 403 НК РФ предусмотрен
налоговый вычет, применяемый вне зависимости от категории,
к которой относится налогоплательщик, и от количества объектов
налогообложения, находящихся в его собственности, в размере кадастровой
стоимости 50 квадратных метров общей площади жилого дома. Причем
представительные органы муниципальных образований, законодательные
(представительные) органы государственной власти городов федерального
значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя вправе устанавливать
дополнительные налоговые льготы по данному налогу, а также увеличивать
размеры налоговых вычетов (статьи 399 и 403 НК РФ).
Таким образом, предлагаемая Законопроектом мера является избыточной.
Помимо этого, вопросы, связанные с предоставлением дополнительных налоговых
льгот по налогу на имущество физических лиц, могут быть урегулированы на
местном уровне.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитет Совета
Федерации по социальной политике не поддерживают Законопроект.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету
и финансовым рынкам не поддерживает проект федерального закона
№ 1244213–8 «О внесении изменения в статью 407 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации».