Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 1244089–8 «О внесении изменения в Федеральный
закон «О проведении эксперимента по установлению специального налогового
режима «Налог на профессиональный доход» (далее – Законопроект), внесенный
в Государственную Думу сенатором Российской Федерации Е.В. Афанасьевой,
депутатами Государственной Думы Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым, В.В.Сысоевым
и другими, и сообщает следующее.
Законопроект разработан в целях создания дополнительных мер социальной
и экономической поддержки женщин, применяющих специальный налоговый
режим «Налог на профессиональный доход» (далее – НПД), в связи с рождением
ребенка, а также формирования условий для сохранения и развития их
экономической активности в период материнства.
Для достижения заявленных целей Законопроектом предлагается
предоставить с 1 января 2027 года плательщикам НПД из числа женщин,
родивших ребенка, право в течение одного года со дня рождения ребенка
обратиться с заявлением об освобождении от налогообложения.
Комитет концептуально поддерживает необходимость совершенствования
механизмов государственной поддержки семей с детьми. Вместе с тем
по Законопроекту имеется ряд существенных замечаний.
В соответствии с действующей редакцией Федерального закона
от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению
специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»
эксперимент по установлению НПД был начат с 1 января 2019 года и проводится
до 31 декабря 2028 года включительно. На ряд субъектов Российской Федерации
эксперимент был распространен с 1 января 2020 года, а с 1 июля 2020 года –
на всю территорию Российской Федерации. Плательщиками НПД могут стать
не только «самозанятые» граждане, но и индивидуальные предприниматели.
Для плательщиков НПД установлены более льготные условия налогообложения
по сравнению с условиями, предусмотренными иными режимами
налогообложения, а также более низкая налоговая нагрузка. Налог уплачивается
только при наличии дохода. В связи с этим, а также принимая во внимание,
что НПД является экспериментальным налоговым режимом и введен на период
до 31 декабря 2028 года, корректировка параметров данного режима
до окончания эксперимента и проведения комплексного анализа его результатов
представляется нецелесообразной.
Положения статья 2 Законопроекта не в полной мере согласуются с нормами
статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующими
порядок вступления в силу актов законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах.
Кроме того, положения Законопроекта не согласуются с нормами части 3
статьи 19 Конституции Российской Федерации, устанавливающими,
что мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности
для их реализации, а также нормами статьи 3 НК РФ, согласно которым налоги и
сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться
исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных
критериев.
Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Совета
Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера не поддерживают Законопроект.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету
и финансовым рынкам не поддерживает проект федерального закона
№ 1244089–8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О проведении
эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог
на профессиональный доход».