Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16
Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции“ (далее — законопроект),
внесенный на рассмотрение Государственной Думы депутатами Государственной
Думы Ф.С. Тумусовым, Д.Г. Гусевым, комитет отмечает следующее.
Законопроектом предлагается закрепить, что существующий запрет продажи
алкогольной продукции на вокзалах, в аэропортах распространяется на остановки
(пункты ожидания) транспорта общего пользования (в том числе на станции
метрополитена).
Кроме того, законопроектом исключается указание на определение границ
территорий, прилегающих к объектам и местам, в которых запрещена продажа
алкогольной продукции, с учетом результатов общественных обсуждений.
Необходимо отметить, что границы прилегающих территорий
устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2026 года
№ 394 „Об утверждении Правил определения органами местного самоуправления
границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа
алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции
при оказании услуг общественного питания“ с учетом результатов общественного
обсуждения, проводимого на основании Федерального закона от 21 июля
2014 года № 212-ФЗ „Об основах общественного контроля в Российской Федерации“.
Общественные обсуждения используются в качестве инструмента
общественного контроля, в первую очередь, при публичном обсуждении
общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов
государственной власти, органов местного самоуправления (часть 1 статьи 24,
часть 1 статьи 25 Федерального закона „Об основах общественного контроля
в Российской Федерации“).
Таким образом, предлагаемые изменения могут создать правовую
неопределенность в части порядка определения вышеуказанных прилегающих
территорий, а также лишат граждан возможности принимать участие
в определении границ прилегающих территорий исходя из общественных интересов.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет
Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера не поддерживают
концепцию законопроекта.
Учитывая вышеизложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона „О внесении изменений в статью 16 Федерального закона
“О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции».