Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 1219114–8 «О внесении изменений в статью 2
Федерального закона „О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении расчетов в Российской Федерации“ и отмечает следующее.
Рассматриваемый проект федерального закона (далее – Проект) внесен
депутатом Государственной Думы Г.П. Камневым и сенатором Российской
Федерации А.М. Гибатдиновым.
Проектом предлагается расширить перечень организаций и индивидуальных
предпринимателей, освобожденных от обязанности применения контрольно-
кассовой техники (далее – ККТ). Проектируемыми изменениями планируется
освободить субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие
розничную продажу продовольственных и непродовольственных товаров на
территории сельской местности, а также потребительские кооперативы при
осуществлении торговли на розничных рынках, ярмарках.
Правила применения ККТ при осуществлении расчетов на территории
Российской Федерации и случаи, при которых допускается производить расчеты
без использования ККТ, установлены Федеральным законом от 22 мая 2003 года
№ 54-ФЗ „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
расчетов в Российской Федерации“ (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).
Согласно пояснительной записке предлагаемые изменения направлены на
увеличение доступности реализуемых товаров в сельской местности, снижение
административной нагрузки на сельхозтоваропроизводителей, упрощение
процедуры торговли для сельских производителей и поддержку розничной
торговли, осуществляемой субъектами малого и среднего предпринимательства на
территории сельской местности.
Комитет обращает внимание, что статьей 2 Федерального закона № 54-ФЗ
уже предусмотрено право для организаций и индивидуальных предпринимателей
(далее – ИП), осуществляющих расчеты в отдаленных и труднодоступных
местностях, не применять ККТ при условии выдачи покупателю (по его
требованию) документа, подтверждающего факт осуществления расчета в
соответствии с установленными требованиями. Также предусмотрена возможность
в отдаленных или труднодоступных местностях применять ККТ в режиме, не
предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые
органы и оператору информационных систем маркировки в электронной форме
через оператора фискальных данных. Кроме этого, для организаций и ИП,
применяющих единый сельскохозяйственный налог, возможность не применять
ККТ предусмотрена на основе договоров розничной купли-продажи, при которой
передача товара происходит в момент заключения такого договора на розничном
рынке, ярмарке, выставке не более чем с трех торговых мест при соблюдении
установленных Федеральным законом № 54-ФЗ положений.
На основании изложенного комитет полагает, что основания для внесения
изменений в действующее законодательство Российской Федерации о применении
ККТ отсутствуют.
Также комитет обращает внимание, что проектируемые изменения могут
привести к недополученным доходам бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, однако финансово-экономическое обоснование к Проекту никаких
расчетов о влиянии предлагаемых изменений не содержит.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета
Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию,
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера не поддерживают концепцию
Проекта.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 1219114–8 „О внесении изменений в статью 2
Федерального закона „О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении расчетов в Российской Федерации“.