Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 1194333–8 «О внесении изменений в статью 34620
части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 10
Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального
налогового режима «Налог на профессиональный доход»
(далее – Законопроект), внесенный в Государственную Думу депутатами
Государственной Думы С.М. Мироновым, М.Е. Ким, А.А. Кузнецовым
и другими, и сообщает следующее.
Законопроект разработан в целях поддержки женщин, совмещающих
материнство с предпринимательской деятельностью, а также создания условий для
стимулирования рождаемости в Российской Федерации.
Для достижения заявленных целей Законопроектом предлагается
предоставить субъектам Российской Федерации право снижать налоговые ставки
по упрощенной системе налогообложения (далее – УСН) в отношении
налогоплательщиков, являющихся субъектами малого и среднего
предпринимательства, созданных женщинами, зарегистрированными в качестве
индивидуального предпринимателя, и женщинами, являющимися учредителями
(участниками) юридического лица, где их доля в уставном капитале общества
с ограниченной ответственностью или складочном капитале хозяйственного
товарищества составляет не менее 50% либо не менее чем 50% голосующих акций
акционерного общества, и являющимися единоличным исполнительным органом
данного юридического лица, и при наличии у таких женщин детей
в возрасте до семи лет, а также по специальному налоговому режиму «Налог
на профессиональный доход» (далее – НПД) в отношении женщин при наличии
у них детей в возрасте до семи лет.
Комитет концептуально поддерживает необходимость совершенствования
механизмов государственной поддержки семей с детьми. Вместе с тем
по Законопроекту имеется ряд существенных замечаний.
Согласно действующей редакции Налогового кодекса Российской
Федерации (далее – НК РФ) снижение законами субъектов Российской
Федерации налоговых ставок по УСН допускается в отношении
налогоплательщиков, осуществляющих определяемые Правительством
Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности
и отвечающих критериям, установленным Правительством Российской
Федерации. Перечень таких видов деятельности и критерии утверждены
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2025 года
№ 4176-р. Соответственно, если налогоплательщик соответствует установленным
параметрам и осуществляет свою деятельность на территории субъекта Российской
Федерации, в котором принят закон об установлении льготных ставок по УСН,
его налогообложение производится по таким льготным ставкам.
В соответствии с действующей редакцией статьи 1 Федерального закона
от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению
специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»
эксперимент по установлению НПД был начат с 1 января 2019 года и проводится
до 31 декабря 2028 года включительно. На ряд субъектов Российской Федерации
эксперимент был распространен с 1 января 2020 года, а с 1 июля 2020 года –
на всю территорию Российской Федерации. Плательщиками НПД могут стать
не только «самозанятые» граждане, но и индивидуальные предприниматели.
Для плательщиков НПД установлены более льготные условия налогообложения
по сравнению с условиями, предусмотренными иными режимами
налогообложения, а также более низкая налоговая нагрузка. В связи с этим,
а также принимая во внимание, что НПД является экспериментальным налоговым
режимом и введен на период до 31 декабря 2028 года, корректировка параметров
данного режима до окончания эксперимента и проведения комплексного анализа
его результатов представляется нецелесообразной.
Статья 3 Законопроекта не согласуется с основным содержанием
Законопроекта, так как ее положения предусматривают вступление в силу новых
правил не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль
организаций, тогда как Законопроектом предлагается внести изменения
по УСН и НПД.
Кроме того, положения Законопроекта не согласуются с нормами части 3
статьи 19 Конституции Российской Федерации, устанавливающими,
что мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности
для их реализации, а также нормами статьи 3 НК РФ, согласно которым налоги и
сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться
исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных
критериев.
Помимо этого, в сопроводительных материалах к Законопроекту отсутствует
обоснование выбора критериев, которым должен отвечать налогоплательщик в
целях применения указанных льготных налоговых ставок.
Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет Совета
Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера не поддерживают Законопроект.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету
и финансовым рынкам не поддерживает проект федерального закона
№ 1194333–8 «О внесении изменений в статью 34620 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «О проведении
эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог
на профессиональный доход».