Рассмотрев проект федерального закона «О поддержке развития технологий
искусственного интеллекта в Российской Федерации» (далее — законопроект),
внесенный на рассмотрение Государственной Думы Правительством
Российской Федерации, комитет в части вопросов своего ведения
отмечает следующее.
Законопроектом предлагается урегулировать отношения, возникающие
в связи с разработкой, внедрением, использованием и применением больших
фундаментальных моделей искусственного интеллекта, в том числе
с предоставлением возможности применения больших фундаментальных моделей
искусственного интеллекта пользователям, находящимся на территории
Российской Федерации.
При этом устанавливается, что федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации могут быть установлены особенности применения
больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта для целей
обороны страны и безопасности государства, противодействия легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию
терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения
оружия массового уничтожения и других целей.
Отношения, связанные с применением больших фундаментальных моделей
искусственного интеллекта, смогут быть регламентированы в том числе
нормативными актами Банка России.
Законопроектом определяются цели регулирования, основной понятийный
аппарат. Кроме того, законопроектом регламентируется сфера применения
больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, под которой
понимается программа для электронных вычислительных машин (их составных
частей), предназначенная для выполнения интеллектуальных задач на уровне,
сопоставимом с результатами интеллектуальной деятельности человека или
превосходящем их, использующая алгоритмы и обучающаяся (ранее обученная)
на наборах данных для выведения (распознавания) закономерностей,
предоставления информации, принятия решений или прогнозирования
результатов по заданным человеком целям, одновременно являющаяся основой
для создания и доработки различных видов программного обеспечения,
содержащая не менее 1 миллиарда параметров и применяемая для выполнения
большого количества различных задач.
В указанной сфере Правительство Российской Федерации наделяется
полномочиями, в частности, устанавливать случаи, в которых допускается
применение исключительно суверенных и (или) национальных больших
фундаментальных моделей, а также требования по предотвращению рисков,
связанных с использованием больших фундаментальных моделей искусственного
интеллекта, применяющихся в соответствующих отраслях, при этом в банковской
сфере и иных сферах финансового рынка соответствующие акты должны быть
согласованы с Банком России.
Законопроектом устанавливается, что федеральные органы исполнительной
власти, иные государственные органы, государственные корпорации, Банк России
в пределах своей компетенции осуществляют внедрение больших
фундаментальных моделей искусственного интеллекта в ключевых отраслях
экономики, социальной сфере и сфере государственного управления.
Кроме того, законопроектом предлагается наделить разработчика
суверенной и (или) национальной больших фундаментальных моделей
искусственного интеллекта правом получать доступ к мерам государственной
поддержки, направленным на стимулирование разработки и применения
суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей
искусственного интеллекта, правом страховать имущественные интересы,
связанные с разработкой, внедрением, использованием и иным применением
суверенной и (или) национальной больших фундаментальных моделей
искусственного интеллекта, а также ответственность за причинение вреда при их
применении в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация положений,
предусмотренных законопроектом, не окажет влияния на доходы и расходы
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если
для реализации положений законопроекта потребуется финансирование, то оно
будет осуществляться в рамках выделенных денежных средств, предусмотренных
Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период
2027 и 2028 годов».
Учитывая вышеизложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О поддержке развития технологий искусственного
интеллекта в Российской Федерации».