Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 1050537–8 «О внесении изменений в статью 7
Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об особых
экономических зонах в Российской Федерации“ и отдельные законодательные
акты Российской Федерации“ (в части нераспространения запрета на производство
подакцизных товаров на резидентов особых экономических зон, заключивших
соглашения об осуществлении деятельности до 1 января 2025 года), внесенный
в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым,
М.М. Борщевым в новой редакции 14 мая 2026 года, и по вопросам своего ведения
отмечает следующее.
Рассматриваемый проект федерального закона (далее – Проект) направлен
на обеспечение возможности продолжения деятельности резидентов особых
экономических зон (далее – ОЭЗ), осуществляющих производство никотинового
сырья, в связи с признанием его подакцизным товаром и установленным запретом
на производство подакцизных товаров на территории ОЭЗ.
Проектом предлагается внести изменения в Федеральный закон
от 4 августа 2023 года № 448-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон
“Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» в части нераспространения
на резидентов ОЭЗ, заключивших до 1 января 2025 года соглашения
об осуществлении промышленно-производственной деятельности,
предусматривающие производство (переработку) никотинового сырья, которое
на момент заключения соответствующего соглашения не признавалось
подакцизным товаром в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах, при условии помещения под таможенную процедуру
свободной таможенной зоны только неподакцизных товаров. При этом указанное
исключение не будет распространяться на производство подакцизных жидкостей
для электронных систем доставки никотина и иной подакцизной
никотинсодержащей потребительской продукции на территории ОЭЗ.
Согласно финансово экономическому обоснованию принятие
проектируемого федерального закона не потребует дополнительных расходов,
покрываемых за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем сохранение
статуса резидентов ОЭЗ за организациями, осуществляющими производство
никотинового сырья, предполагает сохранение права на применение
установленных для резидентов ОЭЗ налоговых льгот и иных преференций,
что может повлечь недополучение доходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что реализация
положений, предусмотренных Проектом, позволит продолжить выполнение ранее
начатых инвестиционных проектов по производству никотинового сырья,
а также обеспечить потребности фармацевтической промышленности, сельского
хозяйства, лабораторных, медицинских и фармакологических исследований
в отечественном никотиновом сырье, комитет считает возможным поддержать
концепцию проекта федерального закона № 1050537–8 «О внесении изменений
в статью 7 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон
“Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации».