Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 1256655–8 «О внесении изменений в статью 145
части второй Налогового кодекса Российской Федерации» и отмечает следующее.
Рассматриваемый проект федерального закона (далее – Проект) внесен
сенатором Российской Федерации В.В. Якушевым, депутатами Государственной
Думы В.А. Васильевым, А.Д. Жуковым, А.М. Макаровым.
Проектом предлагается установить предельный размер доходов для
налогоплательщиков, находящихся на упрощенной системе налогообложения
(далее – УСН), при превышении которого возникает обязанность уплачивать
налог на добавленную стоимость (далее – НДС), в размере 20 млн рублей
на срок до 2029 года включительно. В соответствии с действующей редакцией
Налогового кодекса Российской Федерации для применяющих УСН
налогоплательщиков установлен переходный период со снижением указанного
параметра. Так, на 2026 год он составляет 20 млн рублей, на 2027 год – 15 млн
рублей, на 2028 и последующие годы – 10 млн рублей.
Комитет в своем отзыве на проект федерального закона № 1206190–8
»О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и отдельные законодательные акты», которым предлагалось снижение
указанного порога доходов с 60 млн до 10 млн рублей, обращал внимание
на необходимость установления переходного периода для адаптации
налогоплательщиков к новым правилам. Федеральным законом от 28 ноября
2025 года № 425-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового
кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных
положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон № 425-ФЗ) был установлен переходный период на 2026–2028
годы со значениями 20 млн, 15 млн и 10 млн рублей.
Предлагаемое Проектом продление порога в 20 млн рублей на период
до 2029 года и снижение его в 2030 году до 15 млн рублей и до 10 млн рублей
в 2031 году направлено на поддержку субъектов малого предпринимательства,
их адаптацию к установленным Федеральным законом № 425-ФЗ порогам.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к Проекту
его реализация не окажет влияния на расходы бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, но недополученные доходы федерального бюджета
в 2027–2029 годах составят 251,1 млрд рублей.
Также комитет отмечает, что Федеральным законом № 425-ФЗ установлено
поэтапное снижение предельного значения дохода, ограничивающего право
на применение патентной системы налогообложения (далее – ПСН) с 1 января
2026 года с 60 млн рублей до 20 млн рублей, с 1 января 2027 года – до 15 млн
рублей, с 1 января 2028 года и последующие годы – до 10 млн рублей. Комитет
считает необходимым установить единые размеры пороговых значений дохода,
при которых предприниматели, применяющие УСН, становятся плательщиками
НДС, а предприниматели, применяющие ПСН, утрачивают право на применение
ПСН. По мнению комитета, пороговые значения дохода, ограничивающие право
на применение ПСН, также должны быть установлены в размере 20 млн рублей
до 2029 года, с последующим снижением до 15 млн рублей и 10 млн рублей
в 2030 и 2031 годах соответственно.
Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает
концепцию Проекта.
На основании изложенного комитет поддерживает проект федерального
закона № 1256655–8 «О внесении изменений в статью 145 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации».