Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“
(далее – проект федерального закона), внесенный в Государственную Думу
сенаторами Российской Федерации Е.В. Афанасьевой, В.Е. Деньгиным, а также
депутатами Государственной Думы Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновыми и другими,
комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается установить ежемесячное
пособие по уходу за ребенком неработающим матерям либо отцам, опекунам,
воспитывающим двух и более детей до достижения ими возраста семи лет. При
этом размер указанного пособия предлагается определить на уровне не ниже
установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (далее
– МРОТ).
Предлагаемые изменения не соответствуют абзацу второму статьи 3
Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ „О минимальном размере
оплаты труда“, согласно которому запрещается применение МРОТ для целей, не
связанных с обязательным социальным страхованием (далее – ОСС).
Кроме того, назначение проектируемых выплат не учитывает уже
установленное абзацем седьмым ч. 1 статьи 13 и абзацем вторым ч. 1 статьи 15
Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ „О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей“ право не застрахованных в системе ОСС лиц на
получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также предоставление
нуждающимся гражданам ежемесячного пособия в связи с рождением и
воспитанием ребенка на основании статьи 9 указанного Федерального закона.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального
закона его реализация потребует дополнительных расходов из федерального
бюджета. При этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса
Российской Федерации источники и порядок исполнения новых видов расходных
обязательств не определены.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон
“О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».