Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 1227356–8 «О внесении изменений в статью 33319
части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее –
Законопроект), внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной
Думы Ю.В. Афониным, Г.П. Камневым, А.В. Куринным, О.А. Михайловым,
Ю.П. Синельщиковым, и сообщает следующее.
Как следует из пояснительной записки, Законопроект разработан в целях
установления справедливых размеров государственных пошлин по делам,
рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей
юрисдикции, мировыми судьями.
Для достижения заявленных целей Законопроектом предлагается снизить
действующие размеры указанной категории государственной пошлины.
Вместе с тем необходимо учитывать, что в соответствии с нормами
действующего законодательства Российской Федерации уплата государственной
пошлины является обязательным условием совершения со стороны государства
юридически значимых действий в отношении заявителя. Государственная
пошлина является источником покрытия судебных расходов, помимо издержек,
связанных с рассмотрением дела. При этом Верховный Суд Российской
Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя
из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты
государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или
мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее
уплату. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение
ее размера или освобождение от ее уплаты производятся судом
по письменному ходатайству заявителя.
В соответствии с нормами процессуального законодательства Российской
Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает
возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы,
в том числе суммы уплаченной государственной пошлины.
Помимо этого, действующее законодательство Российской Федерации
предусматривает в ряде случаев обязательное соблюдение досудебного порядка
урегулирования споров, в рамках которого стороны могут урегулировать
возникшую ситуацию без обращения в суд.
Следует также отметить, что Законопроектом предусматривается сохранение
действующих размеров государственной пошлины при подаче организацией
искового заявления имущественного характера, административного искового
заявления имущественного характера, подлежащих оценке.
Данное положение Законопроекта не в полной мере согласуется с заявленной
авторами целью по установлению справедливых размеров государственных
пошлин. Причем в пояснительной записке оно никак не обосновывается.
Реализация Законопроекта может повлечь сокращение поступлений
в федеральный бюджет. Однако в пояснительной записке к Законопроекту
и финансово-экономическом обосновании отсутствует аналитическая
и статистическая информация, позволяющая оценить актуальность
и востребованность предлагаемых мер, а также объем возможных потерь
федерального бюджета.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству
и государственному строительству не поддерживает Законопроект.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету
и финансовым рынкам не поддерживает проект федерального закона
№ 1227356–8 «О внесении изменений в статью 33319 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации».