Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью 68
Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ (далее -
законопроект), инициированный Тюменской областной Думой, комитет
по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства
о социальной поддержке граждан, проходящих (проходивших) военную службу
в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии
Российской Федерации, в иных воинских формированиях и органах, указанных
в пункте 6 статьи 1 Федерального закона „Об обороне“, принимающих
(принимавших) участие в специальной военной операции на территориях
Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской и Херсонской областей, а также некоторых иных приравненных
к ним отдельных льготных категорий граждан (далее — участники СВО).
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации», предусматривающие предоставление
участникам СВО права на получение ими среднего профессионального
образования по ускоренной программе с учётом их опыта прохождения
военной службы и полученной ими военно-учётной специальности (далее -
ускоренная программа обучения).
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений
со дня его официального опубликования.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием
к законопроекту реализация проектируемых норм не потребует дополнительных
расходов из федерального бюджета.
Вместе с тем в Федеральном законе «Об образовании в Российской
Федерации» участникам СВО уже предоставлено право повторно получать среднее
профессиональное образование по другой профессии или специальности за счёт
средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленном
порядке. Кроме этого, военная служба (по контракту или по мобилизации) на
территориях СВО участников СВО квалифицируется как их индивидуальное
достижение при приёме их на обучение по образовательным программам среднего
профессионального образования за счёт бюджетных ассигнований бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
Комитет отмечает, что законопроект нуждается в дополнительном
обосновании и согласовании, в том числе с Правительством Российской
Федерации, а также с Государственным фондом поддержки участников
специальной военной операции «Защитники Отечества» и с экспертным
сообществом, позиции которых не представлены в прилагаемых материалах к
законопроекту.
Кроме этого, по мнению комитета, реализация проектируемых норм может
потребовать дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, однако источник и порядок их финансирования не установлены, что
противоречит требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Также в материалах к законопроекту отсутствуют необходимые расчёты и
обоснования, что не позволяет оценить финансово-экономические последствия
его реализации.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона
»Об образовании в Российской Федерации».