Рассмотрев проект законодательной инициативы № 8–934
«О внесении изменения в статью 3465 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации» (далее — Проект), подготовленный
Законодательным Собранием Оренбургской области, комитет отмечает
следующее.
Проектом предлагается предоставить плательщикам единого
сельскохозяйственного налога (далее — ЕСХН) возможность включать
в состав расходов, уменьшающих полученные налогоплательщиком доходы,
расходы в виде сумм единовременных выплат (в том числе в виде
материальной помощи) работодателями работникам (родителям,
усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении, удочерении)
ребенка, установлении опеки над ребенком, выплачиваемой в течение
первого года после рождения (усыновления, удочерения), установления
опеки, но не более 1 млн рублей на каждого ребенка.
В соответствии с действующей редакцией Налогового кодекса
Российской Федерации право на включение в состав расходов,
уменьшающих налогооблагаемую базу, предоставлено как
налогоплательщикам, применяющим общую систему налогообложения,
так и налогоплательщикам, применяющим упрощенную систему
налогообложения (далее — УСН).
Таким образом, реализация Проекта позволит установить единый
подход по включению в состав расходов выплат, имеющих социальный
характер, как при применении общего режима налогообложения,
так и при применении специальных налоговых режимов (ЕСХН и УСН).
Концептуальных замечаний правового характера по Проекту
не имеется. Вместе с тем его реализация может повлечь уменьшение доходов
местных бюджетов. Согласно финансово-экономическому обоснованию
выпадающие доходы местных бюджетов могут составить 14,0 млн рублей
в год.
Учитывая изложенное, комитет считает, что проект законодательной
инициативы № 8–934 «О внесении изменения в статью 3465 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации» может быть поддержан.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской
Федерации законопроекты, предусматривающие введение или отмену
налогов, освобождение от их уплаты, об изменении финансовых
обязательств государства могут быть внесены только при наличии
заключения Правительства Российской Федерации. Соответственно,
в случае принятия решения о внесении подготовленного законопроекта
в Государственную Думу потребуется получение заключения Правительства
Российской Федерации.