Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью 34
Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ (далее -
законопроект), инициированный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга,
комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства
о социальной поддержке обучающихся в образовательных организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам
среднего профессионального образования (далее — обучающиеся, средние
профессиональные образовательные организации).
Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации», предусматривающее предоставление
обучающимся, завершившим освоение образовательных программ среднего
профессионального образования, и успешно прошедшим государственную
итоговую аттестацию, при наличии итоговых оценок успеваемости «отлично»
по всем (или почти по всем) изучавшимся учебным предметам, медалей
»За особые успехи в учении» I степени или II степени (далее — медали)
в зависимости от итоговых оценок успеваемости. При этом предлагается выдавать
медали обучающимся одновременно с выдачей им соответствующих документов
об образовании. Кроме этого, проектируется возложение на федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
общего образования (функции которого в настоящее время выполняет
Министерство просвещения Российской Федерации) полномочия по определению
образцов, описания, а также — порядка и условий выдачи таких медалей.
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений
с 1 сентября 2025 года.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием
к законопроекту реализация проектируемых норм потребует дополнительных
расходов средств бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 193 млн
рублей.
Вместе с тем комитет отмечает, что предлагаемое законопроектом
изменение в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
не согласуется с действующей системой поощрения и стимулирования к успехам
в учёбе обучающихся, установленной в том числе в соответствии с пунктом 101
части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации», а также с подзаконными нормативными правовыми актами
Минпросвещения России, и нуждается в дополнительном обосновании и
согласовании, в том числе с экспертным сообществом, мнение которого
не представлено в прилагаемых материалах к законопроекту.
Кроме этого, в финансово-экономическом обосновании к законопроекту
не определены конкретные источники и порядок финансирования проектируемых
дополнительных расходов средств бюджетов субъектов Российской Федерации
на реализацию положений законопроекта, что противоречит требованиям статьи
83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона
»Об образовании в Российской Федерации».