Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации (в части обязательного страхования
профессиональной ответственности работников, управляющих дорогостоящими
техническими средствами)» (далее – проект федерального закона), внесенный в
Государственную Думу депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым,
Д.Г. Гусевым и другими, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается внести в Трудовой кодекс
Российской Федерации (далее – ТК РФ) изменение, в соответствии с которым
работодатель обязан за счет собственных средств осуществлять страхование риска
ответственности за причинение вреда имуществу работодателя или третьих лиц
работниками, к трудовым функциям которых относится управление
транспортными средствами, рыночная стоимость которых на момент заключения
договора страхования превышает 5 (пять) миллионов рублей, либо управление
высокотехнологичным промышленным оборудованием, стоимость которого
превышает 10 (десять) миллионов рублей.
В силу пункта 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992
года № 4015–1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» условия
и порядок осуществления обязательного страхования определяются
исключительно специальными федеральными законами о конкретных видах
страхования. Таким образом, предлагаемое изменение в ТК РФ представляется
юридически некорректным.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального
закона его реализация не потребует дополнительных расходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации. Вместе с тем реализация проекта
федерального закона повлечет дополнительные расходы для организаций
государственного сектора, включая казенные, бюджетные и автономные
учреждения (в том числе в сферах здравоохранения, жилищно-коммунального
хозяйства и транспортного обеспечения), финансируемых за счет средств
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом в нарушение
требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и
порядок исполнения новых видов расходных обязательств не определены.
Кроме того, возложение на субъекты предпринимательской деятельности
безальтернативного бремени регулярных страховых отчислений приведет к
отвлечению оборотных средств из реального сектора экономики и росту
себестоимости отечественной продукции (услуг).
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации (в части обязательного страхования профессиональной
ответственности работников, управляющих дорогостоящими техническими
средствами)».