Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части наделения Генеральной
прокуратуры Российской Федерации полномочиями по осуществлению надзора за
исполнением законодательства Центральным банком Российской Федерации»
(далее – проект федерального закона), внесенный депутатами Государственной
Думы С.М.Мироновым, А.А.Кузнецовым, М.Г.Делягиным, Н.В.Новичковым,
А.В.Терентьевым, Д.Г.Гусевым, Ф.С.Тумусовым, А.С.Аксененко, комитет в части
вопросов своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается наделить Генеральную
прокуратуру Российской Федерации полномочиями осуществлять надзор за
соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением федеральных
законов Банком России.
Комитет отмечает, что Банк России в соответствии с Конституцией
Российской Федерации осуществляет свою деятельность независимо от
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом
Банк России ежегодно отчитывается за свою деятельность перед Государственной
Думой Российской Федерации. Годовая отчетность Банка России состоит в том
числе из отчета о деятельности Банка России, перечня мероприятий по денежно-
кредитной политике, годовой финансовой отчетности, заключения Счетной
палаты Российской Федерации по результатам проверки счетов и операций Банка
России. В свою очередь Государственная Дума Российской Федерации дает свое
заключение на годовой отчет и направляет документы Президенту Российской
Федерации и Правительству Российской Федерации.
Также отметим, что ключевым принципом функционирования Банка России
является его конституционная независимость в вопросах денежной эмиссии,
управления резервами и ключевой ставки. Полагаем, что наделение Прокуратуры
Российской Федерации надзорными полномочиями может создать риски влияния
на денежно-кредитную политику, потенциального снижения доверия к регулятору
и дестабилизации финансовой системы.
Полагаем, что существующий механизм контроля через Счетную палату
Российской Федерации, результаты которого утверждает Государственная Дума
Российской Федерации, достаточен для обеспечения прозрачности деятельности
Банка России.
С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и
финансовым рынкам не поддерживает концепцию проекта федерального закона
»О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части наделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации
полномочиями по осуществлению надзора за исполнением законодательства
Центральным банком Российской Федерации».