Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью 32
Федерального закона „О страховых пенсиях“ в части установления права на
досрочное назначение страховой пенсии женщинам, родившим одного ребенка,
работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее
– проект федерального закона), внесенный в Государственную Думу депутатами
Государственной Думы С.М. Мироновым, Ф.С. Тумусовыми и другими, комитет
по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагает расширить перечень лиц,
которым предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, включив в него женщин, родивших одного ребенка и имеющих стаж
работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Федеральным законом «О страховых пенсиях» уже установлены преференции
в части досрочного пенсионного обеспечения за работу в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях, в том числе женщинам, имеющим стаж работы
в районах Крайнего Севера (не менее 15 календарных лет) либо в приравненных
к ним местностях (не менее 20 календарных лет), а также женщинам, родившим
двух и более детей, имеющим стаж работы в районах Крайнего Севера (не менее
12 календарных лет) либо в приравненных к ним местностях (не менее 17
календарных лет).
Установление в отношении женщин, родивших одного ребенка, требования
о наличии общего страхового стажа не менее 20 лет (вместо предусмотренных
действующим законодательством 15 лет) для назначения страховой пенсии по
старости может повлечь необоснованное уменьшение числа получателей данного
права и ухудшение их правового положения по сравнению с иными категориями
лиц.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального
закона реализация проектируемых положений не потребует выделения
дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета. Однако
снижение пенсионного возраста для указанной категории лиц повлечет
увеличение числа получателей страховой пенсии по старости при одновременном
сокращении числа плательщиков страховых взносов, что создаст нагрузку на
федеральный бюджет и бюджет Социального фонда России.
В нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской
Федерации источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств
в законопроекте не определены.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона
»О страховых пенсиях» в части установления права на досрочное назначение
страховой пенсии женщинам, родившим одного ребенка, работавшим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».