Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6.2
Федерального закона „О государственной социальной помощи“ (далее – проект
федерального закона), внесенный в Государственную Думу сенатором Российской
Федерации А.М. Гибатдиновым, а также депутатами Государственной Думы
А.В. Куринным, М.Н. Прусаковой и другими, комитет по вопросам своего
ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается предусмотреть возможность
обеспечения всех категорий граждан, наделенных правом на получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, указанных
в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ
»О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон
№ 178-ФЗ), специализированными продуктами лечебного питания в соответствии
со стандартами медицинской помощи.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 48 Федерального закона от 21 декабря
2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта
Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из
федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на
осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и
социальной помощи для отдельных категорий граждан в том числе исходя из
критериев нуждаемости, установленных законами и иными нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации, вне зависимости от наличия
в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации самостоятельно определяют целесообразность и необходимость
обеспечения специализированными продуктами лечебного питания иных лиц,
кроме детей-инвалидов, исходя из структуры заболеваемости, возможностей
бюджетов субъектов Российской Федерации и иных условий, сложившихся на
территориях субъектов Российской Федерации.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального
закона его реализация не потребует дополнительных расходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации. Вместе с тем реализация проекта
федерального закона повлечет возникновение новых расходных обязательств
Российской Федерации. Так, в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ
средства на осуществление закупок специализированных продуктов лечебного
питания для детей-инвалидов предусматриваются в виде субвенций из
федерального бюджета.
Однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской
Федерации источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств
не определены.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в статью 6.2 Федерального закона
»О государственной социальной помощи».