Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (далее – проект федерального закона), внесенный
депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, А.Н.Свистуновым, сенаторами
Российской Федерации Н.А.Журавлевым, А.Д.Артамоновым, М.М.Ульбашевым,
В.М.Джабаровым, Г.Н.Кареловой, А.В.Синицыным, и отмечает следующее.
Проект федерального закона подготовлен с целью регулирования
деятельности сервисов рассрочки.
Проектом федерального закона предлагается дополнить Закон «О защите
прав потребителей» нормой, согласно которой при оплате товаров (работ, услуг) с
использованием сервиса рассрочки обязательства потребителя перед продавцом
(исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в
момент внесения потребителем оператору сервиса рассрочки первого платежа по
заключенному договору о предоставлении сервиса рассрочки, направляемого в
счет уплаты цены договора о предоставлении сервиса рассрочки.
Также проектом федерального закона предлагается:
- ограничить размер максимальной суммы договора о предоставлении
сервиса рассрочки — не более 400 тысяч рублей;
- производить расчеты между оператором сервиса рассрочки и
пользователем по договору о предоставлении сервиса рассрочки только в
безналичном порядке.
Кроме того, проектом федерального закона предлагается разрешить
оператору сервиса рассрочки получать первый платеж пользователя до оплаты
продавцу по любому (не только первому) договору о предоставлении сервиса
рассрочки.
Проект федерального закона предлагает распространить на сервисы
рассрочки действие Федерального закона № 115-ФЗ «О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма» в части установления обязанности по
предоставлению информации по запросу Росфинмониторинга, в том числе через
личный кабинет о пользователях, договорах, операциях по оплате объектов
рассрочки и о платежах пользователей. Порядок и объем предоставляемых
сведений будет устанавливать Банк России по согласованию с уполномоченным
органом. Операторы будут не вправе разглашать факт передачи информации
Росфинмониторингу.
Также проектом федерального закона предлагается установить обязанность
Банка России исключать сведения о юридическом лице из реестра операторов
сервиса рассрочки при наличии оснований, предусмотренных Федеральным
законом № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Проектом федерального закона предлагается уточнить требования к
капиталу операторов сервиса рассрочки. Минимальный размер собственных
средств (капитала) юридического лица, намеревающегося стать оператором
сервиса рассрочки, должен будет рассчитываться по методике определения,
установленной нормативным актом Банка России для микрокредитных компаний,
и составлять 5 миллионов рублей.
Помимо этого, предлагается исключить квалификационные требования и
упростить требования к деловой репутации лиц, осуществляющих функции
единоличного исполнительного органа оператора рассрочки.
Комитет отмечает, что реализация проекта федерального закона будет
способствовать защите прав пользователей сервисов рассрочки, в том числе
снижению рисков неоплаты оператором рассрочки продавцу, а также
минимизации рисков легализации доходов, полученных преступным путем, и
финансирования терроризма.
Комитет информирует о том, что Комитет Совета Федерации по
экономической политике, Комитет Совета Федерации по Регламенту и
организации парламентской деятельности, а также Комитет Совета Федерации по
конституционному законодательству и государственному строительству,
являющиеся соисполнителями при рассмотрении проекта федерального закона,
поддерживают его концепцию.
Учитывая вышеизложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».