Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон „О деятельности кредитных рейтинговых агентств в
Российской Федерации, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона
“О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации» (далее – законопроект), внесенный на рассмотрение
Государственной Думы депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым,
А.Н. Свистуновым, а также сенаторами Российской Федерации
Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым, М.М. Ульбашевым, В.М. Джабаровым,
М.Г. Сидухиной, Г.Н. Кареловой комитет отмечает следующее.
Законопроект направлен на дальнейшее развитие рейтинговой деятельности
в целях защиты прав и интересов рейтингуемых лиц и пользователей кредитных
рейтингов.
Важной новацией законопроекта является введение непубличных кредитных
рейтингов, предусматривающие передачу их только лицам, указанным в договоре
об осуществлении рейтинговых действий, и не опубликования в открытом
доступе. На непубличные кредитные рейтинги будут распространяться все
стандарты качества и надзора Банка России, но с учетом их закрытого формата.
Учитывая, что информация о кредитном риске финансовых инструментов
нужна инвесторам до начала их размещения законопроектом предусматривается
возможность присвоения кредитных рейтингов облигациям до регистрации
выпуска облигаций, цифровым финансовым активам и цифровым правам,
включающим одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые
права — до подписания решения о выпуске цифровых прав.
Кроме того, вводится присвоение и снятия статуса кредитного рейтинга «под
наблюдением». Кредитное рейтинговое агентство может присвоить кредитному
рейтингу статус «под наблюдением» на срок, не превышающий 3 месяцев со дня
его присвоения.
Законопроектом совершенствуется процедура апелляции при осуществлении
рейтинговых действий, включающая возможность подачи апелляции как членом
рейтингового комитета, так и рейтингуемым лицом, до рассмотрения которой
кредитный рейтинг не считается присвоенным, что позволит минимизировать
риск совершения ошибки кредитным рейтинговым агентством.
Также перечень обстоятельств, наличие которых свидетельствует о
конфликте интересов, дополнен фактом совершения сделки с рейтингуемым
лицом.
Комитет отмечает, что в случае принятия законопроекта его реализация
позволит собственникам и акционерам получать объективную оценку
финансовой устойчивости компании; кредиторам и контрагентам — возможность
принимать взвешенные решения, опираясь на проверенные данные; самим
компаниям — возможность проводить внутренние аудиты, готовить адресные
сделки или привлекать финансирование без публичного раскрытия
чувствительной информации.
Также информируем о том, что Комитет Совета Федерации по
экономической политике, Комитет Совета Федерации по конституционному
законодательству и государственному строительству, являющиеся
соисполнителями при рассмотрении проекта федерального закона,
поддерживают его концепцию.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает проект федерального закона
»О внесении изменений в Федеральный закон «О деятельности кредитных
рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью
761 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации».