Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3
и 4 Федерального закона „О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации“ (далее -
Законопроект), внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной
Думы А.А. Кузнецовым и Д.Г. Гусевым, комитет по вопросам своего ведения
отмечает следующее.
Законопроект разработан с целью в целях обеспечения безусловного и в
полном объеме возмещения физическим лицам или организациям вреда, который
причинен им или их имуществу противоправными действиями лиц, совершивших
преступления, но освобожденных от уголовной ответственности или наказания в
связи с призывом их на военную службу либо заключением контракта о
прохождении военной службы.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон
»О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-
процессуальный кодекс Российской Федерации», предусматривающие, что в
случае смерти или объявления умершим лица, освобожденного от уголовной
ответственности или наказания в порядке и по основаниям, которые установлены
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и Уголовным
кодексом Российской Федерации, обязанного в соответствии с решением суда,
принятым в рамках гражданского судопроизводства, или приговором суда
возместить вред, причиненный его противоправными действиями, но не
возместившим его на день своей смерти, и отсутствия у него наследства, в
пределах стоимости которого могло бы быть осуществлено возмещение такого
вреда, обязанность по его возмещению возлагается на государство и исполняется
за счет казны Российской Федерации в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Комитет отмечает, что в настоящее время соответствии со статьей 3
Федерального закона от 23 марта 2024 года № 64-ФЗ «О внесении изменений
в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации» вопросы, связанные с возмещением вреда, причиненного
противоправными действиями рассматриваемых в Законопроекте лиц,
освобождаемыми от уголовной ответственности и наказания в порядке и по
основаниям, которые установлены Уголовно-процессуальным кодексом
Российской Федерации и Уголовным кодексом Российской Федерации,
разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом, в случае смерти или объявления умершим такого лица его
обязанности переходят к наследникам.
Предусматривается вступление положений Законопроекта в силу со дня
официального опубликования.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием
к Законопроекту реализация его положений может повлечь дополнительные
расходы федерального бюджета, связанные возмещением физическим лицам и
организациям за счет казны Российской Федерации причиненного им вреда
противоправными действиями указанных лиц. При этом источник и порядок
финансирования данных расходов Законопроектом не установлены, что
противоречит требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Комитет также обращает внимание, что аналогичная норма содержалась
в проекте федерального закона № 1042238–8 «О внесении изменений в статьи 40
и 101 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ и статьи 3 и 4
Федерального закона „О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации“, который
был рассмотрен и отклонен Государственной Думой 27 октября 2025 года.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона „О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона
“О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-
процессуальный кодекс Российской Федерации».