Рассмотрев проект законодательной инициативы № 8–907 «О внесении
изменения в статью 4184 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации» (далее — Проект), внесенный Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга, комитет отмечает следующее.
Проектом предлагается расширить перечень категорий физических
лиц, стоимость услуги по временному проживанию которых не включается в
налоговую базу по туристическому налогу.
В настоящее время Налоговым кодексом Российской Федерации
(далее — Кодекс) установлен закрытый перечень льготных категорий лиц,
который предлагается дополнить лицами, подвергшимися воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также приравненными
к ним категориями граждан. Кроме этого, Кодексом установлено право
представительных органов муниципальных образований устанавливать
дополнительные категории физических лиц, стоимость услуг по временному
проживанию которых не включается в налоговую базу.
Вместе с тем Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года
№ 1244–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным
законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне» для данных категорий граждан
установлены гарантии на возмещение вреда, причиненного их здоровью и
имуществу и меры социальной поддержки, распространяемые на всю
территорию Российской Федерации, а не только по месту их жительства.
Таким образом, предлагаемое Проектом изменение устанавливает единый
подход к предоставлению льгот указанным категориям граждан.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к Проекту
его реализация может повлечь выпадающие доходы бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации в размере 115 млн рублей, что согласно
части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации требует заключения
Правительства Российской Федерации.
На основании изложенного комитет поддерживает концепцию проекта
законодательной инициативы № 8–907 «О внесении изменения в статью 4184
части второй Налогового кодекса Российской Федерации».