Рассмотрев проект законодательной инициативы № 8–906 «О внесении
изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
(далее — Проект), внесенный Законодательным Собранием Санкт-
Петербурга, комитет отмечает следующее.
Проектом предлагается расширить перечень категорий физических
лиц, стоимость услуги по временному проживанию которых не включается в
налоговую базу по туристическому налогу.
В настоящее время Налоговым кодексом Российской Федерации
(далее — Кодекс) установлен закрытый перечень таких категорий лиц,
который предлагается дополнить военнослужащими, которые обучаются по
дополнительным профессиональным программам в федеральных
государственных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность и находящихся в ведении Министерства обороны Российской
Федерации. При этом Кодексом предоставлено право представительным
органам муниципальных образований устанавливать дополнительные
категории физических лиц, стоимость услуг по временному проживанию
которых не включается в налоговую базу.
В соответствии с сопроводительными материалами к Проекту его
реализация повлечет выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, которые могут быть компенсированы за счет
притока военнослужащих, прибывающих на переподготовку или повышение
квалификации, однако конкретные расчеты отсутствуют. Если реализация
проектируемых изменений все же приведет к выпадающим доходам тех
муниципальных образований, на территориях которых установлен и введен в
действие туристический налог, то это может потребовать соответствующей
компенсации из федерального бюджета. Следует также отметить, что на
данный Проект в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции
Российской Федерации требуется заключение Правительства Российской
Федерации.
Комитет обращает внимание, что Проектом предлагается вступление
Федерального закона в силу со дня его официального опубликования, что не
соотносится с установленным Налоговым кодексом Российской Федерации
сроком, в соответствии с которым акты законодательства о налогах вступают
в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального
опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по
соответствующему налогу. Вместе с тем повышение квалификации и
профессиональная переподготовка офицерского состава, а также
профессиональная переподготовка увольняемых военнослужащих по одной
из гражданских специальностей, в настоящее время имеет важное значение.
С учетом вышеизложенных замечаний комитет считает возможным
поддержать концепцию проекта законодательной инициативы № 8–906
»О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации».