Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статью
1.1 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“ (далее
- законопроект), комитет по предметам своего ведения отмечает следующее.
Законопроектом, инициированным Тюменской областной Думой и
депутатом Государственной Думы Н.Г. Брыкиным, предлагается установить
новую памятную дату: „6 июня – День тружеников тыла“.
Внесение указанных изменений обусловлено необходимостью
законодательного закрепления общественного признания доблестного и
самоотверженного труда трудящихся, проработавших в тылу в период с 22 июня
1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на
временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или
медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной
войны, в связи с годовщиной издания Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 6 июня 1945 года „Об учреждении медали „За доблестный труд в Великой
Отечественной войне 1941 – 1945 гг.“, которой награждали трудящихся,
обеспечивших своим доблестным и самоотверженным трудом победу Советского
Союза над Германией в Великой Отечественной войне.
Вместе с тем комитет отмечает, что предлагаемое законопроектом изменение
в Федеральный закон „О днях воинской славы и памятных датах России“
нуждается в дополнительной проработке, обосновании и гармонизации с нормами
действующего законодательства в данной сфере, включая Федеральный закон
“О ветеранах», а также в согласовании с историко-экспертным сообществом,
мнение которого не представлено в материалах к законопроекту, в том числе в
связи с тем, что в настоящее время термин «труженики тыла» не имеет
законодательного закрепления.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту
реализация проектируемых норм будет осуществляться за счет средств
федерального бюджета с возможным привлечением средств иных бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников. По
мнению комитета, реализация проектируемых норм может потребовать
дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
однако источник и порядок их финансирования не установлены, что
противоречит требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Также в материалах к законопроекту отсутствуют необходимые расчеты и
обоснования, что не позволяет оценить финансово-экономические последствия
его реализации.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона
»О днях воинской славы и памятных датах России».