Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 1172333–8 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее — проект федерального
закона) и по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проект федерального закона внесен сенаторами Российской Федерации
А.В. Кутеповым, В.Н. Васильевым и Е.И. Дитрихом и направлен на сокращение
времени прохождения государственного контроля в автомобильных пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Для реализации заявленной цели проектом федерального закона
предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации от 1 марта 1993
года № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»,
Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах
и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон
от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта», предусматривающие возможность для
перевозчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки,
направления предварительной информации о перемещаемых через таможенную
границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и Государственную
границу Российской Федерации товарах, посредством использования личного
кабинета в государственной информационной системе электронных перевозочных
документов, предусмотренной Федеральным законом № 259-ФЗ (далее — ГИС
ЭПД) в целях осуществления различных видов государственного контроля, в том
числе таможенного контроля. Перечень автомобильных пунктов пропуска через
Государственную границу, в соответствии с проектом федерального закона,
определяется Правительством Российской Федерации.
Комитет обращает внимание, что вопрос представления таможенным
органам предварительной информации, используемой для ускорения совершения
таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля
регламентирован Таможенным кодексом ЕАЭС. Таможенным кодексом ЕАЭС
также определены категории товаров, в отношении которых такая информация
может не представляться. Состав информации, структура, формат, порядок и
сроки представления информации, ее использование и лица, которые обязаны или
вправе представлять таможенным органам такую информацию, определяются
Комиссией ЕАЭС в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется
перевозка товаров, и целей использования такой информации. Предварительная
информация о товарах представляется таможенным органам в целях оценки
рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм
таможенного контроля и мер, обеспечивающих его проведение, до прибытия
товаров на таможенную территорию ЕАЭС.
Таким образом, комитет полагает проектируемые изменения в
законодательные акты Российской Федерации в части использования
предварительной информации для осуществления таможенного контроля
избыточными.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация
проектируемых изменений не потребует дополнительных расходов федерального
бюджета, а доработка ГИС ЭПД будет осуществляться Министерством транспорта
Российской Федерации в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований.
На основании изложенного комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 1172333–8 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».