Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее –
Законопроект), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской
Федерации, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект подготовлен в рамках исполнения указаний Президента
Российской Федерации об усилении административной ответственности в
отношении должностных лиц организаций оборонно-промышленного комплекса
и государственных заказчиков государственного оборонного заказа за совершение
административных правонарушений при выполнении государственного
оборонного заказа в части ценообразования на продукцию военного назначения.
Согласно действующим положениями части 15 статьи 7.303 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
непредставление или несвоевременное представление головным исполнителем
или лицом, для которого в соответствии с законодательством Российской
Федерации в сфере государственного оборонного заказа принятие
государственного оборонного заказа обязательно, по запросу государственного
заказчика либо непредставление или несвоевременное представление
исполнителем или лицом, для которого в соответствии с законодательством
Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа заключение
контракта обязательно, по запросу головного исполнителя предложения о цене
на продукцию по государственному оборонному заказу (в том числе
обосновывающих такую цену документов) либо информации, подлежащей
представлению в соответствии с законодательством Российской Федерации
в сфере государственного оборонного заказа, влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч
до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот
тысяч рублей.
В случае выполнения в установленный срок требования контролирующего
органа в сфере государственного оборонного заказа о прекращении действий
(бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере
государственного оборонного заказа, указанное выше административное
наказание не применяется.
По мнению авторов Законопроекта, отмечаемое увеличение случаев
непредставления документов, необходимых для установления цен на продукцию
по государственному оборонному заказу, свидетельствует о недостаточности
существующей административной ответственности для предотвращения
соответствующего административного правонарушения и несоразмерности
штрафа для юридических лиц и стоимости исполняемых государственных
контрактов в рамках реализации государственного оборонного заказа.
В связи с этим Законопроектом предлагается увеличить указанные
административные штрафы для должностных лиц до размера от шестидесяти
тысяч до ста тысяч рублей; для юридических лиц — от шестисот тысяч до одного
миллиона рублей.
Кроме того, Законопроектом в части 21 статьи 14.6 КоАП выделяется
специальный состав административного правонарушения за нарушение
установленного порядка ценообразования на продукцию по государственному
оборонному заказу с административными штрафами на должностных лиц
в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — в размере ста тысяч
рублей. При этом в целях ужесточения административной ответственности
за нарушение порядка ценообразования в отношении должностных лиц
государственного заказчика корреспондирующими изменениями в статью 2.5
КоАП предлагается определить, что военнослужащие, граждане, призванные
на военные сборы, и лица, имеющие специальные звания, будут нести
административную ответственность за нарушения, предусмотренные частью 21
статьи 14.6 КоАП, на общих основаниях.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к Законопроекту,
его реализация не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях».