Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 1191451–8 «О внесении изменений в часть первую
Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Законопроект), внесенный
в Государственную Думу Правительством Российской Федерации,
и сообщает следующее.
Законопроект направлен на противодействие уклонению от уплаты налогов
и обеспечение полноты уплаты налогов.
Законопроектом предлагается для целей обложения налогом
на добавленную стоимость (далее – НДС) установить особенности определения
цены при импорте товаров, ввозимых с территории государств-членов
Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и подлежащих обязательной
маркировке средствами идентификации либо подлежащих прослеживаемости, и
их последующей реализации. Перечень таких товаров будет определяться
Правительством Российской Федерации.
Согласно Законопроекту цена по таким сделкам должна находиться
в интервале рыночных цен, определяемом по методу сопоставимых рыночных цен,
с учетом особенностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации. В
случае отклонения цены сделки в меньшую сторону
от минимального значения интервала рыночных цен, для целей обложения
НДС будет применяться цена, которая соответствует минимальному значению
интервала рыночных цен.
Законопроектом предусматривается наделение налоговых органов
полномочиями по истребованию у налогоплательщиков документов согласно
перечню, установленному Законопроектом, связанных с ввозом на территорию
Российской Федерации с территории другого государства-члена ЕАЭС товаров,
подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации либо
подлежащих прослеживаемости, а также с их реализацией, как при проведении
налоговых проверок, так и вне рамок их проведения, если у налогового органа
возникнет обоснованная необходимость получения таких документов.
Кроме того, Законопроектом определяется процедура постановки на учет
в налоговом органе иностранного гражданина и лица без гражданства,
не состоящих на учете в налоговых органах, в связи с открытием им счета, вклада
(депозита) в банке, предоставлением банком указанным лицам права использовать
персонифицированные и неперсонифицированного электронные средства
платежа для переводов электронных денежных средств.
Постановка на учет будет осуществляться в налоговых органах,
определенных Федеральной налоговой службой, на основании заявления
о постановке на учет иностранного гражданина, лица без гражданства,
направляемого банком в соответствующий налоговый орган. Порядок
направления банками в налоговые органы заявлений подлежит утверждению
Банком России по согласованию с ФНС России.
Законопроектом также устанавливается обязанность Банка России
направлять в ФНС России информацию о физических лицах, не являющихся
индивидуальными предпринимателями и являющихся клиентами банков,
операции по счетам которых обладают признаками ведения предпринимательской
деятельности либо получения такими физическими лицами доходов от иных
физических лиц. При этом такие признаки, форма, формат и периодичность
направления информации будут определяться соглашением, заключаемым Банком
России с ФНС России.
Помимо этого, Законопроектом устанавливается ответственность банка,
оператора платформы цифрового рубля за представление налоговому органу
сведений, предусмотренных Законопроектом, не соответствующих сведениям,
имеющимся в их распоряжении.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к Законопроекту
реализация его положений потребует дополнительных расходов федерального
бюджета на доработку автоматизированной информационной системы
ФНС России (ГИС АИС «Налог-3») и на содержание федеральных
государственных гражданских служащих налоговых органов.
Концептуальных замечаний правового характера по Законопроекту
не имеется. Вместе с тем следует отметить, что в соответствии с частью 9 статьи 7
Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)» по Законопроекту требуется получение
заключения Банка России.
Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает
Законопроект.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету
и финансовым рынкам поддерживает проект федерального закона № 1191451–8 «О
внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».