Рассмотрев проект законодательной инициативы «О внесении изменения
в статью 21 Федерального закона „Об особенностях исполнения обязательств
по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную
службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации,
лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также
членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации“ (далее — проект законодательной инициативы),
подготовленный Государственным Собранием — Курултаем Республики
Башкортостан, комитет отмечает следующее.
В соответствии с действующими нормами Федерального закона № 377-
ФЗ „Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам
(договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации
в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими
участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации“ предусматривается, что если до 1 декабря 2024 года вступил в силу
судебный акт о взыскании задолженности по обязательствам указанных лиц и
(или) в целях исполнения таких обязательств банку или иной кредитной
организации выдан исполнительный документ и (или) по заявлениям
названных организаций возбуждено исполнительное производство
(исполнительный документ предъявлен к исполнению), то обязательства,
вытекающие из кредитного договора, прекращаются в части, не превышающей
в совокупности 10 млн рублей, со дня заключения контракта о прохождении
военной службы. Указанное положение распространяется на граждан,
призванных на военную службу по мобилизации, военнослужащих,
проходивших военную службу по призыву, иных гражданин, не проходящих
военную службу, заключивших не ранее 1 декабря 2024 года контракт о
прохождении военной службы сроком на 1 год и более для выполнения задач
СВО, а также на супругов таких лиц.
Проектом законодательной инициативы предлагается распространить
особый механизм прекращения кредитных обязательств на граждан,
заключивших контракт о прохождении военной службы для участия в СВО,
независимо от даты заключения контракта.
Комитет отмечает, что с начала проведения специальной военной
операции принимаются системные меры, в том числе финансового характера,
направленные на повышение уровня социальных гарантий для ветеранов
боевых действий и членов их семей.
В то же время, обращаем внимание, что согласно проекту
законодательной инициативы нагрузку по списанию вышеуказанных
кредитных обязательств должны будут взять на себя банки, возмещение
кредиторам недополученных доходов за счет средств федерального бюджета
проектом законодательной инициативы не предусмотрено. Оценка влияния
реализации предлагаемых норм на финансовую систему в сопроводительных
документах не приведена.
Также отметим, что банки имеют разный запас прочности, поэтому
списание кредитов за счет прибыли может привести к существенному
ухудшению финансового положения кредиторов и снижению финансовой
устойчивости банковской системы в целом, снижению стимулов для
ответственного кредитования, ограничению доступа к кредитным продуктам
для других заемщиков, росту рисков для вкладчиков и инвесторов. Кроме того,
списание кредитов за счет прибыли может восприниматься как форма
субсидирования заемщиков за счет других участников финансовой системы.
С учетом изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
законодательной инициативы „О внесении изменения в статью 21
Федерального закона „Об особенностях исполнения обязательств по
кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную
службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации,
лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также
членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации“.
Вместе с тем комитет отмечает, что настоящий отзыв не может
препятствовать реализации Государственным Собранием — Курултаем
Республики Башкортостан права законодательной инициативы и принятию
решения о внесении указанного проекта в Государственную Думу.