Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
рассмотрел проект федерального закона № 1203640–8 «О внесении
изменений в статью 168 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации» и отмечает следующее.
Рассматриваемый проект федерального закона (далее – Проект)
внесен Правительством Российской Федерации.
Проект направлен на устранение правового пробела в законодательстве
о налогах и сборах, определенных Постановлением Конституционного Суда
Российской Федерации от 25 ноября 2025 года № 41-П «По делу о проверке
конституционности пунктов 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса
Российской Федерации, пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской
Федерации, подпункта „а“ пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 31
июля 2020 года N 265-ФЗ „О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации“. Согласно позиции
Конституционного Суда Российской Федерации указанные нормы в их
взаимосвязи не соответствуют Конституции Российской Федерации в той
мере, в какой они ввиду своей пробельности относительно решения вопроса
об изменении цены длящегося договора (или о его расторжении) в связи с
изменениями после его заключения налогового закона, в силу которых при
исполнении этого договора у поставщика возникает обязанность по уплате
налога на добавленную стоимость, допускают взыскание поставщиком
дополнительного вознаграждения, компенсирующего последствия указанных
изменений налогового закона, с покупателя, который не имеет возможности
принять соответствующие суммы налога к вычету для компенсации
перелагаемых на него потерь.
Проектом предлагается установить, что исчисление налога на
добавленную стоимость (далее – НДС) осуществляется расчетным методом,
исходя из указанной в договоре стоимости товаров (работ, услуг),
имущественных прав, если заключенный договор имеет срок действия более
одного налогового периода, при его исполнении у налогоплательщика
возникает обязанность по уплате НДС, а покупатель не имеет права
принимать сумму НДС к вычету и договором не предусмотрено изменение
его цены. Проектом также предусматривается, что в данном случае счета-
фактуры не выставляются.
Концептуальных замечаний правового характера по Проекту не
имеется. Согласно финансово-экономическому обоснованию к Проекту, его
реализация не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет
Совета Федерации по конституционному законодательству и
государственному строительству поддерживают концепцию Проекта без
замечаний.
На основании изложенного комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 1203640–8 „О внесении изменений в статью 168
части второй Налогового кодекса Российской Федерации“.