Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее -
Законопроект), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской
Федерации, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан с целью реализации мероприятий по «обелению»
отдельных секторов экономики и направлен на усиление кассовой дисциплины на
объектах массовой торговли путем привлечения к ответственности за
несоблюдение требований о применении контрольно-кассовой техники.
Законопроект был внесен одновременно с проектом федерального закона
№ 1192006–8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», предлагающим введение в правовой оборот понятия
»организатор массовой торговли» (под которым понимается признается
организация или индивидуальный предприниматель, сдающие в аренду для
осуществления предпринимательской деятельности принадлежащее им на праве
собственности недвижимое имущество, находящееся по адресу объекта массовой
торговли) и предусматривающим создание реестра лиц, систематически
нарушающих требования законодательства Российской Федерации о применении
контрольно-кассовой техники (далее — ККТ).
В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
вносятся изменения, в соответствии с которыми организатор массовой торговли
наделяется полномочиями и обязанностями, наряду с компаниями,
управляющими рынками, по обеспечению соблюдения порядка предоставления
торгового места или торговой точки.
Кроме того, неосуществление организацией или индивидуальным
предпринимателем в установленных случаях проверки факта наличия сведений о
лице, с которым заключен гражданско-правовой договор либо планируется
заключение такого договора, в реестре лиц, систематически нарушающих
требования законодательства Российской Федерации о применении ККТ, либо
невыполнение обязанности по одностороннему отказу от исполнения гражданско-
правового договора с лицом, сведения о котором содержатся в указанном реестре,
а равно заключение в установленных законодательством случаях гражданско-
правового договора с лицом, у которого при наличии обязанности применения
контрольно-кассовой техники отсутствует зарегистрированная
(перерегистрированная) ККТ, повлечет за собой предупреждение или наложение
административного штрафа на должностных и юридических лиц.
Также предусматривается установление административной ответственности
организаторов массовой торговли за неисполнение требований по применению
ККТ, в том числе за неосуществление проверки факта наличия
зарегистрированной техники; ненаправление арендодателю уведомления о
необходимости устранения нарушения при применении ККТ или ее отсутствии и
иные случаи, предусмотренные законодательством о розничных рынках или о
применении ККТ.
Такие правонарушения повлекут наказание в виде предупреждения или
наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока
тысяч до восьмидесяти тысяч рублей и юридических лиц – от ста тысяч до одного
миллиона рублей.
Законопроектом предусматриваются положения, устанавливающие
административную ответственность, в частности, за нарушение кредитной
организацией запрета на получение от уполномоченного органа кассового чека
или требований к получению от уполномоченного органа кассового чека, его
размещению в информационном ресурсе кредитной организации, направлению
покупателю в случаях, порядке, объеме и в сроки, которые установлены
Федеральным законом «О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении расчетов в Российской Федерации».
Наказание предусматривается в виде предупреждения или наложения
административного штрафа в размере от одного миллиона до одного миллиона
пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение таких правонарушений повлечет административный
штраф в размере от двух миллионов до пяти миллионов рублей, а совершение
правонарушения лицом, подвергнутым наказанию за его совершение более двух
раз, повлечет наложение административного штрафа в размере от шести
миллионов до десяти миллионов рублей.
Кроме того, Законопроектом предусматривается соответствующая процедура
привлечения к ответственности лиц, нарушающих требования законодательства
Российской Федерации о применении ККТ, в случае фиксации их
автоматизированной информационной системой налоговых органов.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к Законопроекту, его
принятие не повлечет дополнительные расходы бюджетов бюджетной системы.
Предусматривается вступление положений Законопроекта в силу по
истечении десяти дней со дня официального опубликования, за исключением ряда
положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях».