Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон „Об обороне“ (далее – Законопроект), внесенный
в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации В.Н. Бондаревым,
В.И. Булавиным, Ю.Л. Воробьевым и другими, комитет по вопросам своего
ведения отмечает следующее.
Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования
решения задач в области организации и ведения гражданской обороны.
Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон от 31 мая
1996 года № 61-ФЗ „Об обороне“ изменения, предусматривающие дополнение
установленных им основ организации и ведения обороны положениями
о привлечении для выполнения отдельных задач в области обороны помимо
спасательных воинских формирований также аварийно-спасательных
формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий и подразделений федеральной противопожарной службы
Государственной противопожарной службы.
В частности, вопросы организации обороны предлагается дополнить
контролем за расходованием средств, выделенных на соответствующую
деятельность сил Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, осуществляемым в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Полномочия Правительства Российской Федерации в области обороны
предлагается дополнить вопросами организации оснащения и обеспечения сил
МЧС России, определения условий финансово-хозяйственной деятельности
организаций сил МЧС России, а также определения порядка расходования
средств, выделяемых на оборону из федерального бюджета, включая источники
финансирования сил МЧС России, привлекаемых к выполнению задач,
не связанных с их предназначением.
По мнению авторов Законопроекта, предлагаемый в нем подход
комплексного применения сил и средств всех подразделений МЧС России уже
фактически реализован в рамках концепции и плана МЧС России. Финансовое
обеспечение предусмотрено в государственной программе Российской Федерации
»Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», а также
в рамках государственного оборонного заказа.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация положений
Законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета
и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обороне“.