Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 1174898–8 «О внесении изменений в статью 113
части первой и статьи 177 и 205 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации» (об учете суммы обеспечительного платежа, уплаченного в связи с
оформлением документа о предстоящей поставке товаров) (далее – Проект) и
отмечает следующее.
Рассматриваемый Проект внесен Правительством Российской Федерации в
целях усиления налогового контроля импорта товаров в части администрирования
налога на добавленную стоимость (далее – НДС) и акцизов.
Проект концептуально связан с проектом федерального закона № 1175065–
8 «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и
внесении изменения в статью 2 Федерального закона „О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“,
определяющим основы правового регулирования организации и
функционирования национальной системы подтверждения ожидания поставки
товаров (далее – СПОТ). Указанный законопроект предусматривает, что ввоз на
территорию Российской Федерации с территории другого государства-члена
Евразийского экономического союза товаров, на которые распространяются
нормы законодательства Российской Федерации о СПОТ, сопровождается
обязательным формированием электронного документа, подтверждающего
намерение ввезти в Российскую Федерацию товары из других государств-членов
Евразийского экономического союза (далее – документ о предстоящей поставке
товаров), внесением обеспечительного платежа, а также присвоением
визуализированной ссылки.
Проектом устанавливаются механизм учета суммы указанного
обеспечительного платежа в счет уплаты НДС и акцизов, подлежащих уплате в
отношении импортируемых товаров, указанных в документе о предстоящей
поставке товаров, а также возможность использования суммы обеспечительного
платежа по несостоявшимся поставкам в счет последующих аналогичных
операций.
Проектом определяется порядок учета на едином налоговом счете величины
превышения суммы обеспечительного платежа, указанной
в документе о предстоящей поставке товаров, над суммой налогов (НДС, акциза),
исчисленной налогоплательщиком на основании налоговой декларации
по косвенным налогам (НДС и акцизам) при импорте товаров, подлежащих уплате
по таким товарам. Согласно Проекту данная величина превышения будет
формировать положительное сальдо единого налогового счета, которое может быть
возвращено налогоплательщику по его заявлению.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация положений,
предусмотренных Проектом, не повлечет дополнительных расходов федерального
бюджета.
В связи с принятием проектируемого федерального закона потребуется
принятие приказа ФНС России.
Концептуальных замечаний правового характера по Проекту не имеется.
Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает
концепцию Проекта без замечаний.
На основании изложенного комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 1174898–8 „О внесении изменений в статью 113 части
первой и статьи 177 и 205 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации“.