Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект федерального
закона), внесенный депутатами Государственной Думы Ю.В.Афониным,
А.В.Куринным, сенатором Российской Федерации А.М.Гибатдиновым, и
отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается внесение изменений в
Федеральный закон № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», в
соответствии с которыми максимальный размер ежедневной процентной ставки
по потребительским кредитам снижается с 0,8% до 0,1% (с 292% до 36,5%
годовых).
Также проектом федерального закона предлагаются изменения в
Федеральный закон № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях», снижающие предельный размер микрозайма,
выдаваемого микрофинансовой компанией заемщику — физическому лицу, в 10
раз, с 1 млн рублей до 100 тысяч рублей.
Комитет отмечает, что рынок микрофинансирования является частью
финансовой системы, дополняющей банковский сегмент. Микрофинансовые
организации (далее – МФО) обеспечивают: доступность финансовых услуг для
потребителей, которые не имеют возможности воспользоваться банковскими
продуктами; работают в регионах, где не представлены кредитные организации;
предлагают потребителям возможность быстро и просто получить деньги;
предоставляют возможность получить заем, несмотря на негативную кредитную
историю или ее отсутствие; способствуют повышению финансовой грамотности.
В настоящее время происходит трансформация рынка МФО, целью
которой является снижение долговой нагрузки граждан, создание условий для
развития компаний, предоставляющих заемные средства бизнесу,
формирование позитивного отношения к рынку МФО, исключение
недобросовестных практик.
Рынок МФО стабильно растет, что свидетельствует о востребованности
услуг у населения и субъектов малого и среднего предпринимательства. По
состоянию на декабрь 2025 года в реестре МФО, который ведет Банк России,
содержались сведения о 842 организациях. Количество заключенных договоров
займа составляло 37,3 млн единиц. Количество жалоб на деятельность МФО в
среднем составляло 5 жалоб на 10 тысяч договоров микрозайма.
Комитет полагает, что предлагаемые проектом федерального закона
изменения в текущих условиях негативно отразятся на рынке
микрофинансирования и приведут к сокращению объемов бизнеса МФО, а
также к уходу с рынка ряда организаций, что в свою очередь повлечет за собой
переход части заемщиков к нелегальным кредиторам, что существенно увеличит
риски для граждан.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету и
финансовым рынкам не поддерживает концепцию проекта федерального закона
»О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».