Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон „О свободной экономической зоне на территориях
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
области, Херсонской области и на прилегающих территориях“ (далее –
Законопроект), внесенный в Государственную Думу сенаторами Российской
Федерации А.В. Яцкиным, В.В. Якушевым, Д.Н. Вороной, Д.О. Рогозиным и
другими, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан с целью устранения административных и
институциональных барьеров для реализации инвестиционных проектов
на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Запорожской и Херсонской областей (далее – СЭЗ).
Законопроектом предусматривается при предоставлении участнику СЭЗ
в аренду находящегося в собственности управляющей компании земельного
участка право выкупа участником СЭЗ такого земельного участка.
Уточняется также порядок предоставления статуса участника СЭЗ.
В частности, предлагается сократить минимальный необходимый для
получения статуса участника СЭЗ объем капитальных вложений в первый год
реализации инвестиционного проекта с 30 процентов до 10 процентов общего
объема капитальных вложений.
Кроме того, предлагается исключить положения о деятельности
коллегиального органа, образованного Правительством Российской Федерации,
при наличии неурегулированных разногласий между управляющей компанией и
высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации по вопросу
возможности заключения договора об условиях деятельности в свободной
экономической зоне, в случае признания инвестиционного проекта
эффективным.
Также предусматривается возможность выдачи участнику СЭЗ
свидетельства о включении в единый реестр участников свободной
экономической зоны (далее – единый реестр) в электронной форме, а в случаях
подачи участником СЭЗ письменного заявления о выдаче такого свидетельства
на бумажном носителе либо отсутствия у управляющей компании технической
возможности для выдачи участнику свидетельства в электронной форме –
на бумажном носителе.
Основания для отказа в заключении договора об условиях деятельности в
СЭЗ предлагается дополнить наличием заключения высшего исполнительного
органа субъекта Российской Федерации о невозможности заключения договора
об условиях деятельности в СЭЗ с заявителем.
Законодательные нормы, регламентирующие процедуры исключения
участника из единого реестра и расторжения договора об условиях деятельности
в СЭЗ, дополняются положениями, предусматривающими возможность
сохранения статуса участника СЭЗ при его реорганизации в форме
преобразования. При этом внесение изменений в договор об условиях
деятельности в СЭЗ в связи с реорганизацией участника в форме преобразования
не рассматривается в качестве основания для заключения другого (нового)
договора об условиях деятельности в СЭЗ, не предусматривает реализацию
другого (нового) инвестиционного проекта и не влечет пересмотра условий
применения к лицу, к которому в результате реорганизации в форме
преобразования перешли права и обязанности по договору об условиях
деятельности в СЭЗ, особого режима осуществления предпринимательской и
иной деятельности в СЭЗ, а также таможенной процедуры свободной таможенной
зоны.
Также уточняются особенности регулирования градостроительной
деятельности и земельных отношений в СЭЗ в части вопросов передачи
управляющей компанией в аренду или субаренду земельных участков,
необходимых участникам для реализации ими договора об условиях деятельности
в СЭЗ.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация положений
Законопроекта не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О свободной
экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и
на прилегающих территориях“.