Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 1141122–8 «О внесении изменений в Федеральный
закон „О соглашениях о разделе продукции“ (в части приведения отдельных норм
в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации),
внесенный в Государственную Думу Брянской областной Думой, и по вопросам
своего ведения отмечает следующее.
Рассматриваемый проект федерального закона (далее – Проект) направлен
на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с
заключением, исполнением и прекращением соглашений о разделе продукции.
Проектом предлагается внести в Федеральный закон
от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ „О соглашениях о разделе продукции“ (далее –
Федеральный закон) изменения, направленные на приведение его положений в
соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, включая
унификацию терминологии и актуализацию отдельных норм. В частности,
предлагается актуализировать нормы отсылочного характера в части
наименования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период в соответствии с действующим бюджетным
законодательством Российской Федерации. Кроме того, предусматриваются
приведение наименований платежей за пользование недрами в соответствие с
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395–1 „О недрах“
(далее – Закон „О недрах“), а также актуализация отсылочных норм в части
законодательства Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности в связи с утратившим силу Федеральным законом
от 13 октября 1995 года № 157-ФЗ „О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности“.
Комитет отмечает, что предусмотренное Проектом уточнение понятия
инвесторов как стороны соглашения о разделе продукции в части дополнения
договора о совместной деятельности договором простого товарищества потребует
внесения соответствующих изменений в статью 34634 Налогового кодекса
Российской Федерации, в которой такое основание в настоящее время
не предусмотрено. Также следует иметь в виду, что положения пункта 1 статьи 13
Федерального закона предусматривают применение особого порядка исчисления и
уплаты налогов и сборов. Поэтому исключение положения о сборе за выдачу
лицензии без отражения соответствующих положений о государственной пошлине
за предоставление лицензии может привести к неоднозначному толкованию состава
обязательных платежей при выполнении соглашения о разделе продукции.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация положений,
предусмотренных Проектом, не потребует дополнительных бюджетных
ассигнований бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
На основании изложенного комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 1141122–8 „О внесении изменений в Федеральный закон
“О соглашениях о разделе продукции».