Рассмотрев проект федерального закона «О признании утратившим силу
Федерального закона от 3 сентября 2018 года „О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты
пенсий“ и о внесении изменений в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ „О страховых пенсиях“ в части снижения нормативного пенсионного
возраста» (далее – проект федерального закона), внесенный в Государственную
Думу депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, Ю.В. Афониным и
другими, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается признать утратившим силу
Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения
и выплаты пенсий» с целью отмены повышения возраста выхода на пенсию.
Вопросы улучшения пенсионного обеспечения граждан являются
приоритетными для социальной политики государства и направлены на
социальную стабильность, экономическое развитие и демографическую
безопасность.
При этом авторами проекта федерального закона не проанализированы
факторы, влияющие на реализацию пенсионной политики государства.
В частности, не учтена демографическая нагрузка, свидетельствующая о
дисбалансе работающих граждан и пенсионеров в связи со значительным
снижением прироста населения в 1990-х и 2000-х годах. Старшее поколение
является важным источником трудовых ресурсов в условиях демографических
вызовов, обеспечивая устойчивость экономики и социальной сферы. Кроме того,
с 1 января 2025 года предусмотрена индексация страховых пенсий работающим
пенсионерам.
Следует также отметить, что для отдельных категорий граждан действующее
пенсионное законодательство сохраняет льготы в части досрочного выхода на
пенсию.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального
закона его реализация потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации. Однако в нарушение статьи 83 Бюджетного
кодекса Российской Федерации проектом федерального закона не
предусматриваются положения, определяющие источники и порядок исполнения
новых видов расходных обязательств.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О признании утратившим силу Федерального закона от 3
сентября 2018 года „О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий“ и о внесении
изменений в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ „О страховых
пенсиях“ в части снижения нормативного пенсионного возраста» в
представленной редакции.