Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью 133
Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации“ (далее — законопроект), инициированный депутатами
Государственной Думы Я.Е. Ниловым, Д.Г. Гусевым, Д.А. Свищевым, М.Н.
Матвеевым, М.Г. Делягиным и А.А. Журавлёвым, комитет по вопросам своего
ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства
в сфере правового регулирования трудовой деятельности иностранных граждан,
прибывших в Российскую Федерацию в упрощённом порядке, не требующем
получения визы, на основании патента — документа, подтверждающего его право
на временное осуществление на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации трудовой деятельности в установленном порядке (далее -
иностранные граждане, патент).
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон
»О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,
предусматривающие дополнение перечня случаев-оснований по которым
иностранному гражданину не выдается и не переоформляется патент, а выданный
патент аннулируется территориальным органом федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел новым основанием: — в случае
неисполнения (или исполнения не в полном объёме, в том числе с нарушением
установленного срока его исполнения) им в течение шести месяцев,
предшествовавших дате подачи заявления о выдаче (переоформлении) патента,
или в период действия патента, вступившего в законную силу решения суда
Российской Федерации, обязывающего его к совершению определённых действий
(или к воздержанию от их совершения, в том числе имущественного характера.
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений
по истечении девяноста дней со дня его официального опубликования.
Вместе с тем комитет отмечает необходимость гармонизации и согласования
положений законопроекта с положениями действующего законодательства
об административных правонарушениях и в сфере исполнительного
производства.
Кроме этого, в соответствии с финансово-экономическим обоснованием
к законопроекту реализация проектируемых норм не потребует дополнительных
расходов федерального бюджета. По мнению комитета, реализация
проектируемых норм потребует дополнительных расходов из федерального
бюджета, в том числе на финансовое обеспечение мероприятий по доработке
соответствующих информационных систем федеральных органов исполнительной
власти, однако источник и порядок их финансирования не установлены, что
противоречит требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Кроме этого, в материалах, представленных к законопроекту, отсутствуют
необходимые расчёты и обоснования, что не позволяет оценить последствия его
реализации для федерального бюджета.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 133 Федерального закона
»О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».