Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ (далее -
законопроект), инициированный сенаторами Российской Федерации
Е.В. Афанасьевой и В.Е. Деньгиным, а также депутатами Государственной Думы
Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым, В.В. Сысоевым и другими, комитет по вопросам
своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства
в сфере повышения социальной защищённости научно-педагогических
работников образовательных организаций, имеющих учёное звание и (или) учёную
степень (далее — научно-педагогические работники).
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации», предусматривающие установление
научно-педагогическим работникам ежегодно индексируемых (с учётом уровня
инфляции) надбавок в размере сорока и шестидесяти процентов к окладу
(должностному окладу) за учёные звания доцента и профессора соответственно,
а также в размере 11 000 рублей и 26 000 рублей — за учёные степени кандидата
наук и доктора наук соответственно.
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений
с 1 сентября 2026 года.
Вместе с тем комитет отмечает, что в соответствии с положениями
Трудового кодекса Российской Федерации стимулирующие выплаты (доплаты
и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные
выплаты), в том числе научно-педагогическим работникам, уже входят в состав
их заработной платы.
Кроме этого, в соответствии с финансово-экономическим обоснованием
к законопроекту реализация проектируемых норм потребует дополнительных
расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом
источник и порядок их финансирования не установлены, что противоречит
требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Также
в материалах, представленных к законопроекту, отсутствуют необходимые
расчёты и обоснования, что не позволяет оценить последствия его реализации
для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации».