Рассмотрев проект законодательной инициативы № 8–889
«О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации» (далее — Проект), подготовленный Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга, комитет отмечает следующее.
Проектом предлагается освободить от обложения налогом на доходы
физических лиц (далее — НДФЛ) доходы, полученные в порядке дарения,
в случае, если даритель и одаряемый являются «прадедушкой, прабабушкой
и правнуками».
В соответствии с действующей редакцией Налогового кодекса
Российской Федерации такие доходы освобождаются от обложения НДФЛ,
если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими
родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской
Федерации (супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями
и усыновленными, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными
и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями
и сестрами).
Таким образом, доходы, полученные прадедушкой, прабабушкой
или правнуками в порядке дарения, подлежат обложению НДФЛ на общих
основаниях. При этом, как следует из пояснительной записки к Проекту,
дарение между указанными лицами также носит сугубо семейный, личный
и безвозмездный характер, не отличающийся по своей сути от дарения
между близкими родственниками, признаваемыми таковыми в соответствии
с Семейным кодексом Российской Федерации.
Концептуальных замечаний по Проекту не имеется. Вместе с тем
необходимо отметить, что в сопроводительных материалах к Проекту
отсутствует статистическая и аналитическая информация, позволяющая
оценить предлагаемые меры и их влияние на бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет считает возможным поддержать
проект законодательной инициативы № 8–889 «О внесении изменения
в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской
Федерации законопроекты, предусматривающие введение или отмену
налогов, освобождение от их уплаты, об изменении финансовых
обязательств государства могут быть внесены только при наличии
заключения Правительства Российской Федерации. Соответственно,
в случае принятия решения о внесении подготовленного законопроекта
в Государственную Думу потребуется получение заключения Правительства
Российской Федерации.