Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О
страховании вкладов в банках Российской Федерации“ и Федеральный закон „О
несостоятельности (банкротстве)“, внесенный депутатами Государственной Думы
А.Г.Аксаковым, К.М.Бахаревым, А.Н.Свистуновым, В.С.Макаровым, сенаторами
Российской Федерации Н.А.Журавлевым, А.Д.Артамоновым, М.М.Ульбашевым,
М.Г.Сидухиной, С.А.Карякиным, и отмечает следующее.
Проект федерального закона подготовлен в целях распространения системы
обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации на
электронные денежные средства (средства на специальных электронных
кошельках).
Согласно действующим нормам Федерального закона № 177-ФЗ
»О страховании вкладов в банках Российской Федерации» страхованию подлежать
денежные средства, размещенные вкладчиками в банках – участниках системы
страхования вкладов на основании договора банковского вклада (счета). В
частности, подлежат страхованию денежные средства, размещенные на:
- срочных вкладах и вкладах до востребования;
- текущих банковских счетах, в том числе используемых для расчетов по
банковским (пластиковым) картам;
- расчетных и депозитных счетах индивидуальных предпринимателей;
- расчетных и депозитных счетах адвокатов, нотариусов;
- номинальных счетах, открытых опекунами/попечителями;
- счетах эскроу, открытых по договорам строительного подряда;
- размещенные во вклады, удостоверенные сберегательными сертификатами;
- расчетных и депозитных счетах юридических лиц, сведения о которых
содержаться в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (за
исключением финансовых организаций);
- на счетах некоммерческих организаций.
При наступлении страхового случая страховому возмещению подлежит
сумма вклада и процентов в размере не более 1,4 млн рублей или 10 млн рублей
(по отдельным видам банковских вкладов или при наличии особых обстоятельств).
Проектом федерального закона предлагается в целях страховой защиты
приравнять электронные денежные средства к банковским вкладам. При этом
страховое возмещение предлагается распространить только на средства тех
физических лиц, в отношении которых при заключении договора об оказании
услуг по переводу электронных денежных средств проводилась идентификация
или упрощенная идентификация в соответствии с Федеральным законом № 115-
ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма».
Также проектом федерального закона предлагается внесение
корреспондирующих изменений в Федеральный закон «О несостоятельности
(банкротстве)», предусматривающих при банкротстве кредитной организации
включение требований физических лиц по договорам об оказании услуг по
переводу электронных денежных средств в первую очередь кредиторов,
аналогично требованиям по вкладам.
Согласно оценке государственной корпорации «Агентство по страхованию
вкладов», приведенной в пояснительной записке к проекту федерального закона,
объем застрахованных средств увеличится примерно на 15 млрд рублей или на
0,02% от общего объема застрахованных вкладов.
Комитет отмечает, что реализация проекта федерального закона будет
способствовать усилению защиты граждан в условиях увеличения объема
цифровых платежей, повышению доверия к электронным кошелькам, а также
улучшению регулирования и контроля в сфере финансовых технологий.
Предусматривается, что Федеральный закон вступит в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету и
финансовым рынкам поддерживает концепцию проекта федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон „О страховании вкладов в банках
Российской Федерации“ и Федеральный закон „О несостоятельности
(банкротстве)“.
Информируем также о том, что Комитет Совета Федерации по
экономической политике поддерживает концепцию проекта федерального закона.