Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации“ (далее — законопроект), инициированный
Правительством Российской Федерации, комитет по вопросам своего ведения
отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства
о правовом регулировании трудовой деятельности иностранных граждан
в Российской Федерации.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон
»О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,
предусматривающие уточнение условий постановки на учёт (с использованием
единой системы межведомственного электронного взаимодействия и
подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного
взаимодействия), пребывания (проживания), а также осуществления
иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, в том
числе касающихся оказания ими содействия федеральному органу
исполнительной власти в сфере внутренних дел (функции которого в настоящее
время выполняет Министерство внутренних дел Российской Федерации), его
территориальным органам и представительствам за рубежом в осуществлении их
полномочий в проведении проверки наличия доходов иностранных граждан и
уплаты ими налога на доходы физических лиц (далее — НДФЛ) в установленном в
том числе статьёй 2271 Налогового кодекса Российской Федерации порядке.
Предусматривается конкретизация положений об ответственности
иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской
Федерации без получения соответствующих разрешений (патентов) на работу и
уплаты НДФЛ (за исключением иностранных граждан отдельных льготных
категорий, указанных в проектируемой законопроектом редакции статьи 9
Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации», в том числе обучающихся в вузах и научных
организациях по очной форме обучения, пенсионеров, недееспособных, а также
граждан государств — участников Договора о создании Союзного государства,
участником которого является Российская Федерация, и членов их семей).
Кроме того, уточняются положения об иностранных гражданах-
высококвалифицированных специалистах, в том числе касающиеся уровня их
оплаты труда и её ежегодной индексации.
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений
с 1 января 2027 года, за исключением отдельных положений, для которых
установлены иные сроки их вступления в силу.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием
к законопроекту реализация проектируемых норм потребует дополнительных
расходов федерального бюджета в размере 30,3 млн рублей на доработку
информационных систем ФНС России и 104 млн рублей на развитие
государственной информационной системы миграционного учёта МВД России
в части единого информационного ресурса регистрационного и миграционного
учётов. Источником финансирования указанных дополнительных расходов
федерального бюджета будут бюджетные ассигнования, зарезервированные
на реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
Комитет обращает внимание на то, что законопроект концептуально связан
с проектом федерального закона № 1158406–8 «О внесении изменений в статьи
85 и 102 части первой и статью 2271 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации», предусматривающим установление обязанности по уплате
фиксированного авансового платежа по НДФЛ в отношении иностранных
граждан, временно и постоянно проживающих и осуществляющих трудовую
деятельность в Российской Федерации.
На основании изложенного комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации“.