Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 1158406–8 «О внесении изменений в статьи 85
и 102 части первой и статью 2271 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации» (об уплате фиксированного авансового платежа по НДФЛ
иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность в
Российской Федерации) (далее – Законопроект), внесенный в Государственную
Думу Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.
Законопроект концептуально связан с проектом федерального закона
№ 1158407–8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее –
законопроект № 1158407–8), направленным на совершенствование правового
регулирования в сфере трудовой деятельности иностранных граждан
на территории Российской Федерации.
Законопроектом предлагается уточнить механизм обложения налогом
на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) иностранных граждан,
осуществляющих на территории Российской Федерации трудовую деятельность.
Законопроектом расширяется перечень иностранцев, которые обязаны
уплачивать фиксированные авансовые платежи по НДФЛ. Так, обязанность
по их уплате также возлагается на временно и постоянно проживающих
в Российской Федерации иностранных граждан, осуществляющих трудовую
деятельность у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также
иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской
Федерации без разрешения на работу или патента.
Одновременно вводится обязанность органов, осуществляющих выдачу
иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное
проживание или видов на жительство, информировать налоговые органы о таких
лицах, если они не состоят на учете в налоговых органах, не позднее дня,
следующего за днем выдачи указанных документов.
Законопроектом также устанавливается фиксированный авансовый платеж
по НДФЛ для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность
у физических лиц, в размере 1 700 рублей в месяц независимо от наличия патента
(в настоящее время для иностранных граждан, осуществляющих трудовую
деятельность по патенту, такой платеж составляет 1 200 рублей)
с ежегодной корректировкой на коэффициент-дефлятор и на региональный
коэффициент. Причем Законопроектом предусматривается возможность
установления регионального корректирующего коэффициента в повышенном
размере.
Кроме того, для иностранных граждан, осуществляющих трудовую
деятельность у физических лиц, Законопроектом предусматривается увеличение
подлежащего уплате фиксированного авансового платежа по НДФЛ на сумму,
равную произведению 50% фиксированного авансового платежа по НДФЛ,
рассчитанного с учетом всех корректирующих коэффициентов, и количества лиц,
находящихся на их иждивении.
Согласно положениям статьи 3 Законопроекта новые правила предлагается
ввести с 1 января 2027 года. Данный срок вступления в силу проектируемых норм
синхронизирован со сроком вступления норм, предусмотренных «базовым»
законопроектом № 1158407–8.
В соответствии с пояснительной запиской предлагаемые законопроекты в
совокупности позволят одновременно достичь целей как миграционного,
так и налогового контроля, включая обеспечение выявления трудовых мигрантов
и их работодателей, уклоняющихся от уплаты налогов и иных обязательных
платежей.
Концептуальных замечаний правового характера по Законопроекту
не имеется. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и
государственному строительству, Комитет Совета Федерации
по экономической политике, Комитет Совета Федерации по федеративному
устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
и Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживают
Законопроект.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету
и финансовым рынкам поддерживает проект федерального закона № 1158406–8 «О
внесении изменений в статьи 85 и 102 части первой и статью 2271
части второй Налогового кодекса Российской Федерации».