Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 54
и 101 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ (далее -
законопроект), инициированный депутатами Государственной Думы
Я.Е. Ниловым, Н.А. Останиной, Я.В. Лантратовой и другими, комитет
по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства
в сфере реализации платных образовательных услуг в системе образования
в Российской Федерации, а также повышения социальной защищённости
многодетных семей.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации», предусматривающие установление
запрета на увеличение стоимости платных образовательных услуг с учётом уровня
инфляции по договорам об оказании таких услуг, заключённым с обучающимися
(их родителями, законными представителями, иными лицами, обязующимися
оплатить обучение) — членами многодетных семей.
Кроме этого, проектируется предоставление образовательным организациям
права ежегодно увеличивать стоимость платных образовательных услуг не выше
уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений,
с учётом принципа обратной силы, с 1 января 2026 года.
Вместе с тем комитет отмечает необходимость дополнительной проработки
и гармонизации указанных положений законопроекта с действующим
законодательством в сфере социальной защиты многодетных семей и оказания
платных образовательных услуг обучающимся в сфере образования, в том числе
статьей 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»,
предусматривающей установление запрета на увеличение стоимости платных
образовательных услуг после заключения соответствующего договора об их
оказании, за исключением случая увеличения их стоимости с учётом уровня
инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Кроме этого, в соответствии с финансово-экономическим обоснованием
к законопроекту реализация проектируемых норм не потребует дополнительных
расходов федерального бюджета. При этом в материалах, представленных
к законопроекту, отсутствуют необходимые расчёты и обоснования, что
не позволяет оценить последствия его реализации для бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации. По мнению комитета, реализация
проектируемых норм потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, однако источник и порядок их финансирования
не установлены, что противоречит требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в статьи 54 и 101 Федерального
закона „Об образовании в Российской Федерации“.